張規(guī)〔2024〕6－市政府辦4

張政辦發(fā)〔2024〕73號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室????????

??????????????????????????????????????????2024年9月4日???????????

張掖市節(jié)約用水管理辦法

第一章　　總則

第一條為貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國家節(jié)水行動，聚力打造全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過加強(qiáng)用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費(fèi)，合理、有效利用水資源的活動。

法律法規(guī)對節(jié)約用水管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，堅持總量控制、定額管理、科學(xué)配置、高效利用，堅持約束和激勵相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。

第四條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對浪費(fèi)用水的行為有權(quán)予以勸阻、制止、投訴和舉報。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計劃，加強(qiáng)對節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善并推動落實(shí)節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作。市、縣（區(qū)）人民政府住建部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)水工作。市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、市場監(jiān)管、城市管理、科技、教育、商務(wù)、文廣旅游、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責(zé)分工做好節(jié)水有關(guān)工作。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育和普及，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識的宣傳，提高全社會珍惜、保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識，形成節(jié)約用水的社會風(fēng)尚。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第二章節(jié)約用水管理

第八條需要開展水資源論證的規(guī)劃，以及新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目涉及取水許可的，應(yīng)當(dāng)開展水資源論證，水資源論證應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水評價的內(nèi)容。全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，規(guī)劃布局和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與區(qū)域水資源條件相適應(yīng)。

市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標(biāo)等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對年度用水實(shí)行總量控制。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)約用水規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條市人民政府根據(jù)國家、省行業(yè)用水定額以及本地區(qū)水資源狀況制訂的行業(yè)用水定額，應(yīng)當(dāng)報送省水行政主管部門和省市場監(jiān)管行政主管部門。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步等情況，適時進(jìn)行修訂。

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水定額。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同其他供水行政主管部門推動年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋，按時核定下達(dá)取水單位或者用水戶年度取用水計劃。

取水單位或者用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的年度計劃取用水。

第十一條用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計量管理。取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查核驗(yàn)，保證計量準(zhǔn)確。重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合在線監(jiān)控要求，并接入水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)。

用水單位和用水戶有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計量設(shè)施、分類計量。

第十二條市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計調(diào)查制度，經(jīng)同級統(tǒng)計部門同意后實(shí)施，并保證用水統(tǒng)計資料真實(shí)、準(zhǔn)確、及時和完整。

市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水統(tǒng)計調(diào)查制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第三章節(jié)約用水措施

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行水權(quán)交易制度，鼓勵地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易。

單位和個人采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源使用權(quán)有償交易。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設(shè)施，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。

鼓勵已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。

第十六條新建園區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

第十七條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水定額，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復(fù)利用率。

第十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)。擴(kuò)大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，地下水嚴(yán)重超采地區(qū)實(shí)施輪作休耕，適度退減灌溉面積；大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持耐旱農(nóng)作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養(yǎng)殖廢水資源化利用等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。

積極推進(jìn)農(nóng)田灌溉科技節(jié)水，因地制宜采取節(jié)水灌溉方式，推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。

第二十條禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家列入名錄明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當(dāng)逐步更新、改造不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。

第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共供水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，支持和推動老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造。

公共供水單位和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，建立巡查制度，提高信息化管理水平，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏；從公共供水管網(wǎng)等取水的高耗水建設(shè)項目涉及取水許可的應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水評價。

第二十二條城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用與地區(qū)、水資源和氣候條件相適應(yīng)的耐旱型樹木、花草，優(yōu)先選育適生灌木。合理配置綠化用水，優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水、雨水、礦井水，推廣節(jié)水灌溉。

城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜采用滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，逐步普及智能化灌溉管理，推廣智能化精準(zhǔn)灌溉。

第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，將再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水、微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定非常規(guī)水利用計劃，提高非常規(guī)水利用比例，對具備使用非常規(guī)水條件但未合理使用的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動污水資源化利用，在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)污水集中處理及再生水利用設(shè)施。

城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦井水綜合利用設(shè)施的建設(shè)和管理，推進(jìn)礦井水綜合利用。

煤礦開發(fā)利用礦井水應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）遵循保水采煤的原則，取用礦井水不得超過本地區(qū)水資源承載力；

（二）配套建設(shè)礦井水集蓄、處理、計量監(jiān)控等設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報送礦井疏干水排水量和地下水水位變化情況；

（三）優(yōu)先用于礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水。

第二十六條鼓勵有條件的地區(qū)和單位規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄和微咸水綜合利用工程，科學(xué)開發(fā)利用雨水、微咸水資源。

第四章節(jié)約用水保障

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水投入機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資渠道，引導(dǎo)、鼓勵社會資本投入節(jié)水工作；對節(jié)水改造、節(jié)水示范和非常規(guī)水開發(fā)利用等項目給予扶持。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門按照價格管理權(quán)限制定水價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定價、分檔計價等。

用水實(shí)行計量收費(fèi)，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。

城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價，非居民用水實(shí)行超定額（超計劃）累進(jìn)加價。

農(nóng)業(yè)水價應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度和農(nóng)業(yè)用水戶承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運(yùn)行維護(hù)成本。對具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實(shí)行超定額累進(jìn)加價。

非常規(guī)水源的價格應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場定價原則，供需雙方根據(jù)其水質(zhì)、成本、用途和用量等協(xié)商確定。

第二十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水監(jiān)督管理工作機(jī)制，市、縣（區(qū)）人民政府水務(wù)、住建、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對供水、用水單位或者個人節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，在節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。原《張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市節(jié)約用水管理辦法的通知》（張政辦〔2018〕175號）同時廢止。

《張掖市節(jié)約用水管理辦法》政策解讀