張規(guī)〔2024〕2－市政辦1

張政辦發(fā)〔2024〕1號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市農(nóng)村

飲用水供水管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????2024年5月8日

張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法

第一章　總則

第一條??為加強農(nóng)村飲用水供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，規(guī)范供水活動，維護供水、用水雙方合法權(quán)益，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃、投資融資、建設管理、運行管護、水源保護、水質(zhì)檢測監(jiān)測、用水計量收費等相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱農(nóng)村飲用水，是指供農(nóng)村居民的生活飲水和生活用水。本辦法所稱農(nóng)村飲用水供水工程，是指為解決農(nóng)村居民飲用水而興建的各類集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水設施、水廠、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設施及相關(guān)附屬設施；分散供水工程包括水窖、小電井等設施。

第四條??農(nóng)村供水堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生、優(yōu)先保障生活飲用水的原則，推進工程規(guī)?；?、管理智慧化、運行標準化、運作市場化、服務專業(yè)化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條??市、縣（區(qū)）人民政府應當將農(nóng)村飲用水供水事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村飲用水供水工程建設管理、維修養(yǎng)護長效機制，加大對農(nóng)村飲用水供水投入，保障農(nóng)村飲用水供水安全。

鼓勵社會資金參與農(nóng)村飲用水供水工程建設和經(jīng)營管理。

第六條??全面落實農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”。健全完善縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構(gòu)、辦法和經(jīng)費“三項制度”。

（一）市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水的監(jiān)督管理。

（二）市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、教育、鄉(xiāng)村振興等部門在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村飲用水供水的相關(guān)工作。

（三）縣級人民政府是農(nóng)村飲用水安全責任主體?？h級人民政府水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水集中供水工程的規(guī)劃、建設和管理等工作。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好農(nóng)村飲用水集中供水工程建設、運營、管護等相關(guān)工作；負責做好轄區(qū)內(nèi)小型供水工程的管理管護工作；指導協(xié)助受益村（組）做好農(nóng)村飲用水供水相關(guān)工作。

（五）供水單位負責向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務，保障正常供水，做好水源巡查、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收和維修養(yǎng)護工作。

第七條??居民委員會、村民委員會應當協(xié)助相關(guān)部門和單位做好農(nóng)村飲用水供水設施管護等工作，調(diào)處居民、村民供用水糾紛，落實相關(guān)措施，積極組織居民、村民和單位參與農(nóng)村飲用水供水、節(jié)水等活動。

第八條??農(nóng)村飲用水供水和用水應當厲行節(jié)約。

各級人民政府及其有關(guān)職能部門應當組織開展農(nóng)村飲用水安全的宣傳教育工作，提高農(nóng)村居民安全用水、有償用水、節(jié)約用水和保護供水設施的意識。單位和個人都有節(jié)約用水的義務。

對在農(nóng)村飲用水供水建設、管理、運營、科學研究等方面成績顯著的單位與個人，依法給予表彰和獎勵。

第九條??任何單位和個人都有保護農(nóng)村飲用水供水水源、供水工程和設施的義務；有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)以及破壞、損壞和影響農(nóng)村飲用水供水工程正常運行的違法行為。

第二章　規(guī)劃與建設

第十條農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、住建、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門編制，報同級人民政府批準后實施。

編制農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，遵循自然規(guī)律，堅持總體規(guī)劃、合理利用、節(jié)約集約用水原則，以集中供水為主、分散供水為補充，完善農(nóng)村供水體系，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水和規(guī)?；泄┧こ獭?/span>

經(jīng)批準的農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃需要調(diào)整時，應當按照規(guī)劃編制程序由原批準機關(guān)批準。

第十一條??農(nóng)村飲用水供水的水資源配置應優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水。鼓勵對非常規(guī)水源的開發(fā)利用。

第十二條??農(nóng)村飲用水供水工程選址與建設，應當充分征求相關(guān)職能部門意見，嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；工程使用的材料和設施，應當符合質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關(guān)標準和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生學評價要求。農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃，在選址階段應當進行水量、水質(zhì)、水源保護區(qū)或保護范圍劃分方案的論證。

從事農(nóng)村飲用水集中供水工程建設的設計、施工、監(jiān)理單位，應當具備相應的資質(zhì)。

第十三條??新建、改建、擴建農(nóng)村飲用水集中供水工程應當符合相關(guān)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可建設。

農(nóng)村飲用水集中供水工程跨行政區(qū)域和穿越鐵路、公路、電力、通信等設施及林草地、自然保護地的，符合相關(guān)規(guī)定的，有關(guān)人民政府和單位應當給予支持和協(xié)調(diào)。

新建、改建、擴建鐵路、公路、電力、通信等設施，對農(nóng)村飲用水水源或者供水設施造成損害的，應當采取補救措施并依法予以補償，需要穿越農(nóng)村飲用水集中供水工程的，應當征得水行政主管部門及農(nóng)村飲用水工程供水單位的同意。

第十四條??農(nóng)村飲用水集中供水工程自來水入戶部分，由建設單位或者供水單位組織建設，也可以由村民委員會或用水戶按照工程設計的標準自行建設，建設費用由用水戶承擔。

第十五條??農(nóng)村飲用水集中供水工程竣工后，應當按照相關(guān)規(guī)定進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章　水源與水質(zhì)

第十六條??農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市、縣（區(qū)）人民政府提出劃定方案，依法進行報批。縣（區(qū)）人民政府應當采取保護措施，設立地理界標和警示標志。市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責農(nóng)村飲用水水源地保護和污染防治工作，水行政主管部門應配合做好水源地保護和污染防治工作。

第十七條??農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。供水單位應對生產(chǎn)出廠的供水水質(zhì)開展自檢，縣（區(qū)）級農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)檢測機構(gòu)應當對縣域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水工程的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水開展巡查檢驗。

市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當對本行政區(qū)域農(nóng)村飲用水供水衛(wèi)生情況定期進行監(jiān)督檢測。市、縣（區(qū)）水行政主管部門要會同生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康主管部門加強對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢、巡檢工作的監(jiān)督檢查，并建立健全水質(zhì)檢測結(jié)果共享機制。

第十八條??水質(zhì)檢測所需費用主要通過農(nóng)村飲用水供水工程水費收入、社會服務收費等解決，不足部分由本級財政通過財政扶持資金給予必要支持。

第十九條??在農(nóng)村飲用水集中供水工程地表水水源上游和地下水水源地相鄰區(qū)域內(nèi)進行工程建設和生產(chǎn)活動，應當充分聽取利害關(guān)系人的意見，進行科學論證，避免對農(nóng)村飲用水水源的水量、水質(zhì)等造成不利影響。

第二十條??在地下水水源地相鄰區(qū)域內(nèi)提取地下水的，應當采取分層止水措施，防止飲用水水源的水質(zhì)污染。

第二十一條??供水單位應當使用符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的凈水工藝、消毒設施、消毒用品和輸配水管材、管件等，建立健全水質(zhì)檢測和從業(yè)人員管理制度，確保供水安全。

第四章　管理與運行

第二十二條??農(nóng)村飲用水集中供水工程建成驗收合格后，建設單位應及時與供水單位按照相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由供水單位負責工程運行維護管理。

第二十三條??農(nóng)村飲用水供水工程按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對供水工程設施進行管理和合理使用。

第二十四條??以一個行政村或者村民小組、農(nóng)村社區(qū)、集中安置點為單位建設的農(nóng)村飲用水供水設施，可以依法通過承包、租賃或者委托管理等方式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理機構(gòu)、農(nóng)村合作組織、受益村或者個人負責經(jīng)營管理和維護。

第二十五條??供水單位應當與受益村、用水戶簽訂供水設施管理協(xié)議，明確管理范圍及責任。進村設施由受益村管理，入戶設施由用水戶自行管理。

進村設施是指村級計量總水表接點至入戶管接點的供水設施；入戶設施是指入戶管接點至用水戶的所有供水設施，包括入戶支管、入戶井、水表、閥門、室內(nèi)水龍頭等。

第二十六條??鼓勵人社部門落實村級公益性管水員崗位，負責村級供水管網(wǎng)設施日常巡查管護工作。公益性崗位村級管水員必須具備相應的履職能力，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水行政主管部門雙重管理。

第二十七條??縣級以上人民政府應當依法劃定農(nóng)村飲用水供水設施保護范圍。供水單位應當在農(nóng)村飲用水供水設施保護范圍內(nèi)設定界樁、安全護欄等安全設施。采取人防、物防、技防等措施，確保供水設施安全。農(nóng)村飲用水供水工程保護范圍內(nèi)不得從事下列與供水無關(guān)的活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、挖溝、采石、取土、堆渣、爆破、打井、打樁等；

（三）修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設施安全的活動。

第二十八條??任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共飲用水供水設施。確需改裝、遷移或者拆除的，建設單位應當征得縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門同意，所需費用由建設單位承擔。

第二十九條??任何單位和個人不得違法拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結(jié)算水表或干擾計量設施正常計量。用水戶結(jié)算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶應當及時告知供水單位進行維修或者更換，所需費用由用水戶承擔。

第三十條計量設施必須符合國家標準，供水單位和用水戶應按照各自職責，加強對責任范圍內(nèi)供用水計量設施的管理維護。

第五章　供水與用水

第三十一條??供水單位應當與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

第三十二條??供水單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）承擔工程運行管護責任，定期檢查、維護供水設施，保障正常供水；

（二）供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家規(guī)定標準，并保證安全穩(wěn)定供水；

（三）依照核定的價格和計量水量收取水費；

（四）定期檢查、維護供水設施；

（五）明確供水單位責任人、設立供水事故搶修電話和供水服務電話并向社會公布；

（六）建立規(guī)范的供水檔案管理制度，保護用水戶個人信息。

第三十三條用水戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）按時繳納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得擅自拆除、損壞水表等計量設備，保證計量設施的正常使用；

（五）不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設施；

（六）管理好入戶設施，防止漏水、爆管，做好防凍保暖；

（七）變更、暫停用水或者終止用水的，應及時告知供水單位；

（八）其他應當遵守的規(guī)定。

第三十四條??供水單位不得違反規(guī)定擅自停止供水。因供水工程施工或者供水工程設施維修維護等原因確需暫停供水的，應當在停止供水二十四小時前通知用水戶。因不可抗力等原因無法提前通知的，應當在搶修的同時通知用水戶并報告當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T，盡快恢復正常供水。

第三十五條??供水單位或者用水戶對水表計量準確度有異議的，可以申請具有相應資質(zhì)的計量鑒定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標準的，產(chǎn)權(quán)人應當更換水表，并承擔檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標準的，由申請人承擔檢測費用。

第三十六條??市、縣（區(qū)）人民政府和縣級以上有關(guān)部門應當制定農(nóng)村飲用水供水應急預案，定期組織演練，預防突發(fā)事故，減少因事故造成的損害。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成水質(zhì)污染的，應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施。

第三十七條??用水戶需新（改）建供水設施或擴大用水規(guī)模和范圍的，應向供水單位提出書面申請，在優(yōu)先保證供水工程設計范圍內(nèi)居民生活用水的前提下，由供水單位負責設計、安裝供水設施。

涉及辦理取水許可的，按照法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第三十八條??農(nóng)村飲用水供水實行有償供水、計量收費制度。生活用水價格按照保本微利、補償成本、公平負擔的原則確定，不超過基本水量的，按標準水價計收；超過基本水量部分，可以實行階梯水價。

第三十九條??國家投資為主建設的農(nóng)村飲用水供水工程，供水價格由縣（區(qū)）級人民政府批準后執(zhí)行。

農(nóng)村飲用水供水設施供水價格達不到供水成本，造成經(jīng)營困難的，縣（區(qū)）級人民政府應當對農(nóng)村飲用水供水單位給予合理補貼。

第四十條??單村供水工程水價及收費方式由村民委員會按照一事一議民主議事機制確定。對于供水規(guī)模利用率較低的工程，可實行“基本水價＋計量水價”的兩部制水價，并充分征求農(nóng)村群眾意見。

供水單位應當因地制宜設置便民營業(yè)網(wǎng)點，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”便民服務模式和在線水費查詢、收繳業(yè)務。

第六章??保障措施

第四十一條??市、縣（區(qū)）人民政府應當依法保障農(nóng)村飲用水集中供水工程建設用地。

農(nóng)村飲用水集中供水設施用電納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價控制基數(shù)，按地表水、地下水揚程分別執(zhí)行相應類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價。

第四十二條??縣（區(qū)）人民政府每年要通過財政補貼、水費提留等方式籌集維修養(yǎng)護基金，積極支持做好農(nóng)村飲用水供水工程運行管理維修養(yǎng)護，確保工程良性運行。

縣級維修養(yǎng)護基金要專賬核算，專款專用，用于農(nóng)村飲用水供水工程的運行管理、維修和養(yǎng)護，任何單位和個人不得截留挪用。

第四十三條??農(nóng)村飲用水供水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新改造等相關(guān)費用支出。水價的執(zhí)行應當接受政府主管部門的監(jiān)督、檢查。

第四十四條??供水單位應當公開供水單位責任人、供水工程水價、供水量、水費收繳、維修服務電話等信息，自覺接受用水戶、主管部門和社會監(jiān)督。

第四十五條??鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府建立因飲用水供水設施損壞而造成的財產(chǎn)損失風險防范機制。

第四十六條??市、縣（區(qū)）人民政府及其水行政主管部門應當積極推進農(nóng)村飲用水供水信息化、智慧化建設。

第七章??法律責任

第四十七條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條??國家工作人員在農(nóng)村飲用水供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章??附則

第四十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀：《張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》政策解讀