張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量

三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????????2023年12月18日

張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量

三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政執(zhí)法工作決策部署、工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力水平，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（甘政辦發(fā)〔2023〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從“提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全體系、科技賦能、協(xié)調(diào)監(jiān)督、強(qiáng)化保障”六個(gè)方面著手，到2025年底，全市行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升，行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體制機(jī)制更加健全，行政執(zhí)法數(shù)字化、信息化建設(shè)更趨完善，行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)更加有效，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升，行政執(zhí)法促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用更加鮮明。

二、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1．著力提高政治能力。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部在行政執(zhí)法工作中的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作紀(jì)律。（牽頭單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

2．著力提高業(yè)務(wù)能力。建立完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，采取“市縣區(qū)級(jí)分層、執(zhí)法監(jiān)督分類、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)分科”的模式，通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法治專題講座、專業(yè)知識(shí)競(jìng)答、執(zhí)法技能比武等方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力雙提升。市司法局加強(qiáng)對(duì)全市行政執(zhí)法培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督考核，組織開(kāi)展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)?？h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，制定年度本系統(tǒng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，督促指導(dǎo)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。生態(tài)環(huán)保、水務(wù)、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于30學(xué)時(shí)。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

3．健全行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)辦法（試行）》，建立健全行政執(zhí)法類公務(wù)員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開(kāi)展初任、任職、在職培訓(xùn)及專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法類公務(wù)員掌握運(yùn)用法律法規(guī)和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、應(yīng)急處突等能力。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市司法局、各縣區(qū)人民政府）

4．加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的市級(jí)主管部門(mén)，每年組織本系統(tǒng)開(kāi)展模擬訓(xùn)練、比武練兵等執(zhí)法技能實(shí)訓(xùn)活動(dòng)?？h級(jí)以上有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市住建局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市司法局、各縣區(qū)人民政府）

5．嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法”。完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法人員因退休、調(diào)離、辭退、辭職或存在其他不符合執(zhí)法要求的要依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。按照省上有關(guān)規(guī)定，對(duì)在行政執(zhí)法工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，開(kāi)展行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6．開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等亂作為不作為問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)照本行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2024年，由市司法局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市專項(xiàng)整治情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告市政府。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

7．落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度?？h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)制定、修改、適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合省級(jí)部門(mén)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，按照職責(zé)依法依規(guī)制定本級(jí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府及其部門(mén)可根據(jù)工作需要依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。2023年底前，全市普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)外公布并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

8．規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)及裝備。嚴(yán)格行政執(zhí)法文書(shū)基本格式標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)行政執(zhí)法領(lǐng)域要結(jié)合實(shí)際，逐步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法文書(shū)。2024年底前，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要組織修訂各自領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法文書(shū)參考樣式。行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引，配備必要的行政執(zhí)法裝備，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案效能。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

9．完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”要求，依法準(zhǔn)確及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，建立健全執(zhí)法音影像記錄管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作和執(zhí)法案卷歸檔管理；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況探索建立信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，并定期向本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送監(jiān)管情況。（牽頭單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

10．持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法。探索創(chuàng)新“包容審慎”監(jiān)管，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止以罰代管，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

11．開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法主體資格、證據(jù)是否充分、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確、處理決定是否適當(dāng)、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范等方面，認(rèn)真組織開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)。強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)或者明顯不當(dāng)?shù)?，及時(shí)督促整改，并在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

12．規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題。推動(dòng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

13．加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的事項(xiàng)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)，并定期向本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送監(jiān)管情況。（牽頭單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

14．深化行政執(zhí)法體制改革。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在2024年底前研究制定本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，并逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。組織開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，對(duì)雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒(méi)有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項(xiàng)按規(guī)定程序進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見(jiàn)，按規(guī)定程序處理。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

15．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法賦權(quán)。市司法局要加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)分區(qū)域、分類別依法完善賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄?？h級(jí)以上人民政府要完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，2024年底前要對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。各縣區(qū)要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市委編辦、市司法局、各縣區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

16．完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)每年年初提出聯(lián)合執(zhí)法需求報(bào)市司法局，由市司法局匯總發(fā)布年度聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)城、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法。做好行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

17．推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)。積極配合修訂《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步普及行政執(zhí)法監(jiān)督的體制、職責(zé)、內(nèi)容、方式、程序、責(zé)任體系等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，規(guī)范做好行政執(zhí)法年度報(bào)告、案件統(tǒng)計(jì)、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等工作，原則上每半年向社會(huì)公布一批典型案例。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

18．推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系化建設(shè)?？h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。按照國(guó)家和省上統(tǒng)一部署，制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)方案，2024年底前基本建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（牽頭單位：市司法局、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

19．推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督多元化建設(shè)?？h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)和各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)本部門(mén)行政執(zhí)法工作的經(jīng)常性監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和具有較大社會(huì)影響的案（事）件，以及監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議監(jiān)督銜接協(xié)作機(jī)制，組織開(kāi)展被糾錯(cuò)執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法共性問(wèn)題的源頭治理和整體預(yù)防。拓寬監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)等信息共享機(jī)制。落實(shí)人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，組織行政執(zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)。（牽頭單位：市司法局、市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（五）提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督科技賦能水平

20．加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。按照省上統(tǒng)一部署，將行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)納入數(shù)字政府一體化建設(shè)，加快我市在甘肅省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息子系統(tǒng)的建設(shè)和推廣使用。深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，持續(xù)做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)推送執(zhí)法數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

21．加快行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，加快推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以及各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

（六）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

22．加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。按照行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。整合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

23．強(qiáng)化行政執(zhí)法人員權(quán)益保障。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。落實(shí)和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)。做好行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)工作。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

24．加大財(cái)政支持保障力度。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市財(cái)政局、市司法局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。市、縣人民政府建立由司法行政、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理以及城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決《工作方案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并及時(shí)將組織實(shí)施情況向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要組建工作專班，推動(dòng)《工作方案》貫徹落實(shí)。

（二）細(xì)化工作舉措，全面落實(shí)到位。縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《工作方案》的具體工作舉措，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、落實(shí)保障機(jī)制、宣傳培訓(xùn)等具體內(nèi)容。同步建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，實(shí)行清單化管理。要按照《工作方案》確定的任務(wù)和時(shí)限，對(duì)照《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)清單（2023—2025年）》認(rèn)真抓好推進(jìn)和落實(shí)。市司法局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)工作舉措和臺(tái)賬制定工作的檢查指導(dǎo)。各縣區(qū)將工作舉措、臺(tái)賬及聯(lián)絡(luò)員名單于2023年12月22日前報(bào)市司法局。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)同時(shí)報(bào)送本單位聯(lián)絡(luò)員名單。

（三）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，推進(jìn)宣傳交流。各縣區(qū)、各部門(mén)要將國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）和《實(shí)施方案》列為各級(jí)各類行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)必修課程，采取多種形式促使行政執(zhí)法人員熟悉掌握目標(biāo)原則、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。要通過(guò)多種方式，加大行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，總結(jié)推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步樹(shù)立良好輿論氛圍和執(zhí)法形象。

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效考核。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)《工作方案》組織實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、督辦問(wèn)責(zé)。要將組織實(shí)施情況納入全市黨政督考一體化平臺(tái)和法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，列入年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和法治督察工作計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和法治建設(shè)考評(píng)綜合評(píng)價(jià)重要依據(jù)。市司法局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，建立健全跟蹤督辦、調(diào)度分析、工作通報(bào)等制度，對(duì)組織實(shí)施不力的采取函告提醒、通報(bào)等措施及時(shí)督促整改；對(duì)整改不力、工作嚴(yán)重滯后、責(zé)任不落實(shí)的縣區(qū)、部門(mén)及人員，提請(qǐng)有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附件：張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)清單（2023—2025年）

政策解讀：《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng) 工作方案（2023—2025年）》政策解讀