張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步完善康養(yǎng)服務(wù)體系的實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《加快推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步完善康養(yǎng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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?????????????????????????????????????????????????????2023年11月30日

加快推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步完善康養(yǎng)服務(wù)體系的實(shí)施方案

為加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，全力推動(dòng)健康張掖建設(shè)，更好滿足老年人快速增長的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人多層次、多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，深入推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的健康養(yǎng)老服務(wù)格局，有效滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求，不斷提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)

1．注重規(guī)劃引領(lǐng)。將推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大民生工程、“十四五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接。在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，做好用地規(guī)劃布局，合理保障建設(shè)空間需求。（市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各縣區(qū)人民政府推進(jìn)落實(shí)，不再一一列出）

2．優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、扶殘助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、資源共享。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)康復(fù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），村衛(wèi)生室與農(nóng)村互助幸福院、殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)銜接。（市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．做強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。將社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心打造為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重要平臺(tái)，明確老年健康服務(wù)基本項(xiàng)目，面向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)老年人提供全面、連續(xù)、有針對(duì)性的服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心平臺(tái)整合各類資源的功能，探索將符合條件的社會(huì)辦綜合門診部、全科診所、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等納入，加大醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)供給。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

1．加強(qiáng)老年健康管理服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中65歲以上老年人健康管理、65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理項(xiàng)目，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65％以上、中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75％以上、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達(dá)到80％以上。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化簽約服務(wù)內(nèi)涵，到2025年，簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到75％以上，滿意度達(dá)到80％左右。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．提升家庭病床服務(wù)能力。落實(shí)《甘肅省家庭病床服務(wù)規(guī)范》（試行），規(guī)范服務(wù)行為，明確服務(wù)流程，加強(qiáng)質(zhì)控管理，持續(xù)提升家庭病床服務(wù)質(zhì)量和水平。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際為居家失能（含失智，下同）、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供上門治療、隨訪管理、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、健康指導(dǎo)及家庭病床等服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”，創(chuàng)新方式為有需求的老年人提供便利的居家醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，為老年人提供機(jī)構(gòu)照料、社區(qū)照護(hù)等嵌入式綜合型服務(wù)，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。實(shí)施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。到2025年底，全市至少建成1家省級(jí)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)

1．提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。加快二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，開展老年重大疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，制定推廣老年中醫(yī)（民族醫(yī)）優(yōu)勢病種診療方案，打造中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤５?025年，二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60％，所有縣區(qū)級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院建有規(guī)范的治未病科（中心），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成中醫(yī)館。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

2．推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)融合發(fā)展。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約合作，開展老年疾病的中醫(yī)藥防、治、康、養(yǎng)服務(wù)。支持新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。鼓勵(lì)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)用中醫(yī)適宜康復(fù)技術(shù)。推動(dòng)二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。到2025年，市中醫(yī)醫(yī)院力爭建成中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、中醫(yī)養(yǎng)生保健和特色康復(fù)服務(wù)基地。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

3．加大中醫(yī)藥康養(yǎng)文化宣傳。挖掘傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生文化，弘揚(yáng)具有張掖地域特色的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化科普巡講，提升老年人中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。積極推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)、技術(shù)和方法，開展藥膳食療科普活動(dòng)，普及太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)樹立健康科學(xué)的生活方式和理念。（市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合服務(wù)能力

1．深化簽約合作服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)）與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供預(yù)約就診綠色通道、上門巡診等服務(wù)。做實(shí)簽約服務(wù)的合作機(jī)制和內(nèi)容，在簽約全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作評(píng)價(jià)，提升基本服務(wù)的頻次和覆蓋面，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)入住老年人的類型與健康需求特點(diǎn)，結(jié)合基本服務(wù)項(xiàng)目，制訂分層分類服務(wù)包，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．增加老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供家庭病床、上門巡診等服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，按規(guī)定變更登記及備案后開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年底，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到75％以上，85％以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，實(shí)行備案管理。鼓勵(lì)具備一定規(guī)模、有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置護(hù)理院、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心等其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升診療服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．提升信息化支撐能力。充分利用現(xiàn)有健康、養(yǎng)老等信息平臺(tái)，打造覆蓋居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年人的健康和養(yǎng)老信息共享、深度開發(fā)和合理利用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋康養(yǎng)醫(yī)療”，建立覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的居民健康信息服務(wù)體系。實(shí)施智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推廣“一鍵通”智慧養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)看護(hù)、實(shí)時(shí)定位、健康監(jiān)測、緊急救助呼叫等服務(wù)。探索通過可穿戴設(shè)備和便攜式、自助式健康檢測等設(shè)備，對(duì)高齡、獨(dú)居、失能或部分失能老年人等重點(diǎn)人群開展基本健康狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。（市衛(wèi)生健康委、市工信局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策

1．完善價(jià)格政策。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人等人群提供上門醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格＋上門服務(wù)費(fèi)”的方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、藥品和醫(yī)用耗材，適用本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策。上門服務(wù)費(fèi)可綜合考慮服務(wù)半徑、人力成本、交通成本、供求關(guān)系等因素核定。已通過家庭醫(yī)生簽約、長期護(hù)理保險(xiǎn)等提供經(jīng)費(fèi)保障的服務(wù)項(xiàng)目，不得重復(fù)收費(fèi)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，收入單獨(dú)核算或單列備查賬管理。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮服務(wù)成本、供求關(guān)系、群眾承受能力等因素，原則上床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)由市、縣區(qū)價(jià)格主管部門核定后執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大保險(xiǎn)支持。及時(shí)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)，推進(jìn)對(duì)安寧療護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等需要長期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病實(shí)行按床日付費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方向提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金。按程序?qū)⒎蠗l件的治療性醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，足額支付符合規(guī)定的基本醫(yī)保費(fèi)用。按要求穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為長期失能的參保老年人提供更加精準(zhǔn)的基本生活照料和基本護(hù)理保障需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)將老年人預(yù)防保健、健康管理、康復(fù)、護(hù)理等納入保障范圍。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局張掖監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．盤活土地資源。醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會(huì)福利用地可用于建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。完善土地支持政策，優(yōu)先保障接收失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目用地需求。允許符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。在不改變規(guī)劃條件的前提下，允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并適用過渡期政策，五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地；五年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)；由非營利性機(jī)構(gòu)使用的，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用。（市自然資源局、市住建局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持社會(huì)力量提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估，支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供基本養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位簽約等服務(wù)。符合條件的按規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局張掖監(jiān)管分局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。支持河西學(xué)院和培黎職業(yè)學(xué)院增設(shè)健康和養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)人才，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及基層社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與管理人才納入全市培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和以護(hù)理失能老年人為主的醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，統(tǒng)一技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和配套證書，依托各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從業(yè)。（市教育局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。實(shí)施醫(yī)師、護(hù)士區(qū)域注冊(cè)制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機(jī)制，提高其服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等權(quán)力?；鶎有l(wèi)生健康人才招聘、使用和培養(yǎng)等要向提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)部績效分配時(shí)，對(duì)完成居家醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約等服務(wù)較好的醫(yī)務(wù)人員給予適當(dāng)傾斜。（市衛(wèi)生健康委、市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)健康老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．推進(jìn)體衛(wèi)融合。不斷提高老年人參與賽事活動(dòng)便利化、智能化水平，為老年人參加全民健身賽事活動(dòng)及觀看體育賽事活動(dòng)提供便利。結(jié)合老年人多層次健身需求，提高健身設(shè)施適老化程度。舉辦適合老年人的賽事活動(dòng)。將運(yùn)動(dòng)干預(yù)納入老年人慢性病防控與康復(fù)方案。充分發(fā)揮各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)老年健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目、方式和方法，引領(lǐng)廣大老年人科學(xué)健身。（市體育局、市衛(wèi)生健康委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快康養(yǎng)旅游開發(fā)。依托祁連山腹地夏季涼爽、陽光充足、氣候宜人、天然氧吧的生態(tài)資源優(yōu)勢，打造“養(yǎng)老養(yǎng)生”休閑旅游度假勝地。建設(shè)文旅康養(yǎng)基地和文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，開發(fā)溫泉養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、康養(yǎng)驛站、民宿體驗(yàn)、沙療業(yè)態(tài)等文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)。打造臨澤丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷和民樂現(xiàn)代絲路田園旅游區(qū)兩大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)休閑養(yǎng)老慢游產(chǎn)品。（市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)老齡健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈提升等政策措施，支持張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園等有關(guān)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)方便老年人使用的智能輔具、智能家居、健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護(hù)等智能化終端產(chǎn)品。挖掘中醫(yī)藥資源，形成集健康制造、生物醫(yī)藥、交易集散、藥膳開發(fā)、文化養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)為一體的大健康產(chǎn)業(yè)。建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范老年用品和為老服務(wù)市場，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊老年健康領(lǐng)域詐騙行為和欺老、虐老等現(xiàn)象，維護(hù)老年人權(quán)益。（市工信局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。各縣區(qū)要將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展作為重大民生問題和強(qiáng)化提高老年健康水平的重要舉措，統(tǒng)籌資源，建立完善多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施方案，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)得到有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。衛(wèi)健部門與民政部門要建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)工作。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合財(cái)政保障政策機(jī)制。醫(yī)保部門在確保醫(yī)保資金安全前提下，要支持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作。教育、人社部門要有計(jì)劃地對(duì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)人員開展教育和技能培訓(xùn)。資源規(guī)劃、發(fā)改、住建部門要做好機(jī)構(gòu)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、用地需求和建設(shè)指導(dǎo)工作。市場監(jiān)管部門要做好相關(guān)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照登記和無照經(jīng)營監(jiān)管工作。

（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管和政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”和“屬地化管理”的原則，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核力度。落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持質(zhì)量安全為底線，指導(dǎo)督促各醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，規(guī)范落實(shí)傳染病防控和院內(nèi)感染防控措施，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任。

政策解讀：《加快推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步 完善康養(yǎng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》 的政策解讀