張掖市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????2023年10月16日

關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，著力提振市場(chǎng)信心，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，有效刺激住房消費(fèi)，更好滿足廣大群眾合理購(gòu)房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、激發(fā)住房消費(fèi)需求

1．合理實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合房地產(chǎn)去化周期合理安排出臺(tái)差異化購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，包括購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款貼息、發(fā)放購(gòu)房券和消費(fèi)券等措施，并將周邊城市來(lái)張購(gòu)房人員納入補(bǔ)助范圍。支持多孩、孝老家庭改善性換房需求，由各縣區(qū)制定具體實(shí)施措施，原則對(duì)符合生育政策的多孩（二孩及以上，下同）家庭，每新購(gòu)一套改善性住房，住房所在縣、區(qū)補(bǔ)貼1萬(wàn)元；子女為父母購(gòu)買孝老住房，住房所在縣、區(qū)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，補(bǔ)助期限至2025年12月31日。

2．退還購(gòu)房個(gè)人所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購(gòu)買住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中：新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

3．補(bǔ)貼個(gè)人購(gòu)房契稅。自本措施實(shí)行之日起至2023年12月31日，購(gòu)買新建商品住房并繳納購(gòu)房契稅的，按照繳納契稅總額的50％給予補(bǔ)貼。

4．落實(shí)人才購(gòu)房補(bǔ)助。市本級(jí)全職引進(jìn)人才在張購(gòu)買商品住房的，給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，其中：博士研究生或具有正高級(jí)職稱資格人才，補(bǔ)貼40萬(wàn)元；取得“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)院校研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，且所學(xué)專業(yè)為我市急需緊缺專業(yè)，或具有副高級(jí)職稱資格人才，補(bǔ)貼15萬(wàn)元；取得其他院校研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，或“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)院校學(xué)士學(xué)位的全日制本科生，且所學(xué)專業(yè)為我市急需緊缺專業(yè)人才，補(bǔ)貼5萬(wàn)元。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際加大招引補(bǔ)貼力度。

5．保障購(gòu)房人權(quán)益。享受平等教育。凡來(lái)張購(gòu)房人員的適齡子女，可憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或購(gòu)房網(wǎng)簽備案合同、身份證明，與本地居民子女享有同等教育待遇，學(xué)前教育、義務(wù)教育免試就近入學(xué)，初中學(xué)籍在張的學(xué)生不受戶籍限制可參加張掖市高中階段學(xué)校招生考試，軍人子女按相關(guān)規(guī)定享受照顧政策。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。來(lái)張購(gòu)房后不轉(zhuǎn)移為張掖戶籍的居民，可按企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員身份，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；來(lái)張購(gòu)房人員轉(zhuǎn)為本地戶籍后年滿16周歲的居民（不含在校學(xué)生），可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；繳費(fèi)期間需要跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。享受同等衛(wèi)生醫(yī)療待遇。為來(lái)張購(gòu)房人員建立健康檔案，免費(fèi)提供包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神疾病患者健康管理等內(nèi)容的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。已參加張掖市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的來(lái)張購(gòu)房人員，可享受張掖市基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未參加張掖市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的享受原參保地醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。享受同等養(yǎng)老福利待遇。來(lái)張購(gòu)房60歲以上老人養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋，60歲以上老人進(jìn)入公園、景區(qū)門(mén)票給予減免，70歲以上免購(gòu)門(mén)票。在張落戶的，將高齡老年人生活補(bǔ)貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放范圍合并發(fā)放。

6．?dāng)U大租賃住房保障范圍。擴(kuò)大公共租賃住房、保障性租賃住房保障范圍，將來(lái)張就業(yè)尚未購(gòu)房的外省市城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。

7．鼓勵(lì)多元化促銷。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取向購(gòu)房人發(fā)放裝修建材、家居裝飾、家具家電等消費(fèi)券，開(kāi)展多元化銷售模式；鼓勵(lì)新建商品房以折扣價(jià)優(yōu)惠促銷；存量商品房推行成本價(jià)團(tuán)購(gòu)等促銷活動(dòng)；老客戶帶動(dòng)新客戶折上折等優(yōu)惠方式刺激住房消費(fèi)。

8．開(kāi)展房產(chǎn)推介活動(dòng)。組織開(kāi)展“彩虹張掖?宜居地產(chǎn)”推介活動(dòng)，著力宣傳張掖悠久人文歷史、特色旅游資源、良好生態(tài)條件、宜居宜業(yè)社會(huì)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與周邊地區(qū)大型企業(yè)座談交流，吸引外地居民來(lái)張購(gòu)房置業(yè)。

二、加大金融信貸支持力度

9．落實(shí)金融紓困政策。全面落實(shí)金融支持政策，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，多渠道籌集資金盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)負(fù)債。落實(shí)保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金。支持商業(yè)銀行依法合規(guī)為住房租賃企業(yè)提供信貸支持，貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

10．優(yōu)化個(gè)人住房貸款。個(gè)人通過(guò)商業(yè)銀行和公積金貸款購(gòu)買首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％（公積金不低于20％）。落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策措施，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在我市范圍內(nèi)名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶”，交易雙方簽訂“帶押過(guò)戶”協(xié)議后按程序完成所有權(quán)過(guò)戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。個(gè)人住房商業(yè)貸款預(yù)告登記、抵押權(quán)登記費(fèi)由抵押權(quán)人承擔(dān)，抵押登記審批后貸款放款時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。

11．加大住房公積金支持。雙繳存職工購(gòu)買住房最高貸款額度提高到50萬(wàn)元，單繳存職工最高貸款額度提高到40萬(wàn)元；繳存職工與其父母、子女為房屋共同買受人或房屋共有權(quán)人的，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金和辦理住房公積金貸款。對(duì)于已簽訂新建商品住房備案合同并繳納了最低20％首付款的購(gòu)房人，可以提取本人及配偶的住房公積金用于支付購(gòu)房款；支持無(wú)自住住房的新市民、青年人等群體提取住房公積金用于支付房租，對(duì)新市民、青年人等群體公積金月繳存額高于我市住房公積金管委會(huì)規(guī)定的月租金提取額度1400元標(biāo)準(zhǔn)的，可按月全額提取本人公積金月繳存額支付房租，多子女家庭租房的，租房行為在租賃網(wǎng)簽平臺(tái)可查詢并可核實(shí)實(shí)際租金的，可按照實(shí)際租金全額提??；凡有意愿繳存住房公積金的新市民、青年人等群體，本人資信良好的，提供本人身份證即可辦理住房公積金繳存登記，正常繳存后與單位繳存職工享有同等權(quán)益；全面拓展“住房公積金沖還貸”線上渠道，探索開(kāi)展“公積金＋商業(yè)貸款”組合貸款。

三、優(yōu)化項(xiàng)目用地供給

12．合理確定土地供給。堅(jiān)持“凈地”出讓，根據(jù)商品住房庫(kù)存情況，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，合理安排住宅用地供應(yīng)量，確保住宅用地供需平衡。在新供應(yīng)土地時(shí)，結(jié)合區(qū)域非住宅（商業(yè)辦公）保有量和去化周期，合理確定商業(yè)辦公用地的供應(yīng)量。

13．合理確定競(jìng)買保證金繳納比例。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，競(jìng)買保證金按最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執(zhí)行，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50％的首付款，剩余款項(xiàng)自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清。鼓勵(lì)依申請(qǐng)辦理地下空間用地使用權(quán)，對(duì)地下空間用于商業(yè)、辦公、娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性用途的，地下一層土地出讓金按基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)用途樓面地價(jià)的20％收??；地下二層按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半收取，以此類推。

四、支持盤(pán)活存量資產(chǎn)

14．鼓勵(lì)改建租賃住房。允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

15．支持改建保障性租賃住房。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用保障性租賃住房財(cái)政補(bǔ)助資金，將已建成無(wú)法出售的寫(xiě)字樓、商業(yè)綜合體改造為保障性租賃住房。

16．增加公共租賃住房供給方式。使用住房公積金增值收益支持各縣區(qū)通過(guò)新建或回購(gòu)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已建成商品住宅及購(gòu)買法拍房和不良貸款抵債房屋等形式增加公共租賃住房，著力解決新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題。

17．改變安置補(bǔ)償方式。控制安置房建設(shè)，在實(shí)施城市棚戶區(qū)改造和城市有機(jī)更新項(xiàng)目中，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償或現(xiàn)房?jī)稉Q安置，由被安置人自主選擇。

五、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

18．縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時(shí)限壓縮至55個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同合作，全面實(shí)行新建商品房“交房即交證”。

19．強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管。加大失信聯(lián)合懲戒力度，持續(xù)開(kāi)展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，合理合規(guī)釋放監(jiān)管額度。督促指導(dǎo)房企全面梳理項(xiàng)目情況，進(jìn)行項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估和債權(quán)債務(wù)新老劃斷，通過(guò)處置未開(kāi)發(fā)土地、在建項(xiàng)目和資產(chǎn)、公司股權(quán)重組等方式，多渠道籌集資金開(kāi)展自救。依法合規(guī)用好“保交樓”專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供配套融資，支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付，保交樓項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2025年12月31日。房企不能保交樓，就不能再搞新開(kāi)發(fā)。

本措施自印發(fā)之日起施行，國(guó)家、省上另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》任務(wù)分解表

政策解讀：《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀