一、出臺背景

根據(jù)自然資源部等7部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號），全面加快推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)，制定《進(jìn)一步支持礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快全省綠色礦山建設(shè)的若干措施》（以下簡稱“措施”）。

二、制定目的

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，根據(jù)自然資源部等7部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）“各地要探索完善綠色礦山建設(shè)激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等支持政策”等要求，制定本措施，旨在全面加快推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)積極創(chuàng)建綠色礦山，鞏固綠色礦山建設(shè)成效，服務(wù)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

措施共分大力支持企業(yè)用礦需求、進(jìn)一步做好采礦用地保障、全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大創(chuàng)新金融政策支持、強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)監(jiān)督考核等5部分29條及3個附件。

（一）第一部分“大力支持企業(yè)用礦需求”。在資源整合、開采指標(biāo)分配、礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)審批辦理等方面制定了6條綠色礦山支持政策。

（二）第二部分“進(jìn)一步做好采礦用地保障”。在采礦用地指標(biāo)、占用林草地、土地出讓價(jià)款繳納方式、自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等方面制定了7條綠色礦山支持政策。

（三）第三部分“全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策”。在落實(shí)企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅、增值稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅種稅費(fèi)減免政策及礦業(yè)權(quán)出讓收益減繳等方面匯總形成綠色礦山稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（四）第四部分“加大創(chuàng)新金融政策支持”。在支持認(rèn)定“三高企業(yè)”、融資擔(dān)保、綠色基金、綠色信貸、掛牌上市等方面制定了6條綠色礦山支持政策。

（五）第五部分“強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)監(jiān)督考核”。在合同管理、工作機(jī)制、名錄動態(tài)管理、政府績效考核等方面制定了8條綠色礦山監(jiān)管及約束政策。

（六）附件1“綠色礦山稅費(fèi)優(yōu)惠政策”。落實(shí)國家在企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅、增值稅、環(huán)境保護(hù)稅等5個稅種共15條稅費(fèi)減免政策。

（七）附件2“綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制”。制定了綠色礦山建設(shè)主要目標(biāo)，提出了建立聯(lián)席會議制度，明確了綠色礦山各共建部門的職責(zé)。提出了移出綠色礦山的情形。

（八）附件3“采礦權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議”。制定了礦業(yè)企業(yè)與自然資源主管部門需簽訂的采礦權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議（新建礦山適用）和采礦權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議（生產(chǎn)礦山適用）模板。

四、主要特點(diǎn)和有關(guān)情況說明

一是支持綠色礦山企業(yè)開展資源整合。同一區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源，尤其是能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的資源勘查開發(fā)，優(yōu)先向綠色礦山企業(yè)整合，礦山所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和制定相關(guān)方案，提高資源集約節(jié)約利用水平，推進(jìn)資源規(guī)?；_發(fā)，培育省內(nèi)乃至全國的具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的礦山企業(yè)。

二是為綠色礦山企業(yè)開通礦業(yè)權(quán)及用地等審批綠色通道。將綠色礦山審批事項(xiàng)視同重大項(xiàng)目辦理，進(jìn)一步壓縮礦業(yè)權(quán)審批涉及各環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，并將綠色礦山采礦用地項(xiàng)目布局納入國土空間規(guī)劃體系，為礦山采礦用地提供空間保障，提升了綠色礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)前期審批各事項(xiàng)辦理效率。

三是綠色礦山企業(yè)涉及各項(xiàng)稅費(fèi)繳納享受減免。全面落實(shí)國家現(xiàn)有稅費(fèi)減免政策，在企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅、增值稅及礦業(yè)權(quán)出讓收益等5方面共提出15條具體稅費(fèi)減免措施，大大降低了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)市場競爭力。

四是建立“甘肅省綠色礦山投融資項(xiàng)目庫”。通過“甘肅信易貸”平臺進(jìn)行宣傳推廣。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對“甘肅省綠色礦山投融資項(xiàng)目庫”中的項(xiàng)目提供特色化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓寬抵質(zhì)押物的范圍，加大綠色礦山信貸投放力度。為綠色礦山企業(yè)融資和商業(yè)銀行貸款提供直接、有效的合作平臺。

五是對移出國家級綠色礦山的企業(yè)可按程序直接納入省級綠色礦山。移出國家級綠色礦山名錄的，企業(yè)可申請進(jìn)入省級綠色礦山名錄，由省自然資源廳會同相關(guān)部門按照省級綠色礦山建設(shè)要求進(jìn)行復(fù)核，通過后納入省級綠色礦山名錄。此措施可簡化國家級綠色礦山移出之后重新開展自評、三評等工作程序，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六是建立綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制。由自然資源廳召集，其他綠色礦山建設(shè)共建部門協(xié)同，定期召開“聯(lián)席會議”，按工作職責(zé)交流綠色礦山建設(shè)若干措施落實(shí)情況，通報(bào)綠色礦山違法違規(guī)問題，安排綠色礦山遴選和核查抽查，研究確定依法實(shí)施聯(lián)合懲戒相關(guān)事宜等。創(chuàng)新部門協(xié)作方式，全力推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)工作。

附件：關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步支持礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快全省綠色礦山建設(shè)的若干措施》的通知