《張掖市節(jié)約用水管理辦法》政策解讀

一、文件出臺時間

經市政府同意，《張掖市節(jié)約用水管理辦法》（張政辦發(fā)〔2024〕73號）（以下簡稱《辦法》）于2024年9月5日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過市司法局向市人大常委會和省政府備案登記。

二、背景及依據

為認真貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和國務院《節(jié)約用水條例》，順應新時代水利發(fā)展需求，推進各行業(yè)、各領域“全鏈條”節(jié)水，打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿，在2018年《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的基礎上，市水務局組織完成了《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的修訂。本次修訂的《張掖市節(jié)約用水管理辦法》既是為全面落實國家節(jié)水行動的需要，也是為了加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，嚴格執(zhí)行國務院《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》，打造“新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿”的需要。

依據的法律法規(guī)包括《中華人民共和國水法》、國務院《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》等。依據的政策文件包括國家發(fā)展改革委等部門《關于進一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見》、水利部《關于建立健全節(jié)水制度政策的指導意見》、中共張掖市委《關于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿的決定》、張掖市人民政府《關于進一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見》等。

三、文件起草經過

市水務局高度重視《辦法》修訂工作，研究確定了《辦法》修訂的基本原則、主要內容、重點解決的問題，分別開展了資料收集、座談研究、實地調研等工作，形成了《辦法（征求意見稿）》。經征求市發(fā)展改革委、市住建局、市工信局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林草局等部門、各縣區(qū)人民政府和社會公眾意見建議，共收到意見建議5條，其中1條意見建議與相關法律法規(guī)和工作實際不相符合，未予采納，最終采納4條。市司法局進行合法性審查后，修改完善形成了《辦法（送審稿）》。經市政府常務會議（第68次）研究審定，于2024年9月5日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內容及有關說明

《辦法》包括總則、節(jié)約用水管理、節(jié)約用水措施、節(jié)約用水保障、法律責任、附則共六章三十二條【原《辦法》共7章45條】。

一是根據國務院《節(jié)約用水條例》對《張掖市節(jié)約用水管理辦法》適用范圍、用水計劃核定與調整、計量管理等條款進行了修改。

二是調整了取用公共供水的超計劃用水戶加價收費的標準和方式，增加了加價水費的內容。

三是按照國務院《節(jié)約用水條例》《甘肅省節(jié)約用水條例》，本《辦法》將適用范圍修改為：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動”。

四是新增關于再生水設施的建設、非常規(guī)水利用、礦井水使用等相關內容，細化了節(jié)約用水保障措施，使《辦法》更具可操作性。

五是對原《辦法》部分章節(jié)條款順序和文字表述做了適當調整，將原《辦法》中的農業(yè)節(jié)水管理、工業(yè)節(jié)水管理、城鎮(zhèn)節(jié)水管理調整為節(jié)約用水管理及節(jié)約用水措施，原《辦法》中的獎勵與懲處調整為節(jié)約用水保障和法律責任。

張掖市人民政府辦公室 關于印發(fā)《張掖市節(jié)約用水管理辦法》的通知