一、背景及依據(jù)

創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市是落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求，對(duì)提升城市文明程度、增強(qiáng)城市發(fā)展活力、提高市民健康水平、擴(kuò)大城市知名度和影響力具有重要意義。近年來(lái)，張掖市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》等文件要求，以構(gòu)建更加完善的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)健康張掖建設(shè)，促進(jìn)全市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2023年11月10日，國(guó)家體育總局印發(fā)了《關(guān)于開展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕124號(hào)），為創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市提供了政策依據(jù)。

2024年3月8日，國(guó)家體育總局發(fā)布第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）入圍創(chuàng)建名單，張掖市成功入選。為保障創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市順利推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容　

《實(shí)施方案》主要有四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施。

（一）總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展以人民為中心的體育事業(yè)，以構(gòu)建更加完善的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)健康張掖建設(shè)，以創(chuàng)建活動(dòng)提高城市文明程度、增強(qiáng)城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

2.基本原則。《實(shí)施方案》提出了張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則是政府主導(dǎo)原則、因地制宜原則、協(xié)同推進(jìn)原則、問題導(dǎo)向原則。

（二）主要任務(wù)

《實(shí)施方案》共提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、17各具體措施。

1.健全完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立政府牽頭、部門協(xié)同、群眾廣泛參與的共享共建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度；充分發(fā)揮好體育協(xié)會(huì)的職能作用，到2025年，全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)總數(shù)達(dá)到省級(jí)體育協(xié)會(huì)總數(shù)的80%；積極培育發(fā)展基層體育社團(tuán)組織，組建成立廣場(chǎng)舞、釣魚、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等單項(xiàng)體育代表隊(duì)和戶外運(yùn)動(dòng)、自行車運(yùn)動(dòng)俱樂部等體育社會(huì)組織。

2.不斷完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。加快完成張掖奧體中心等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)各縣區(qū)體育健身中心、文化體育健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施提升改造工程；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新建居住區(qū)和社區(qū)按規(guī)定配建全民健身設(shè)施的要求；推動(dòng)健身場(chǎng)地全面開放共享，全市免費(fèi)低收費(fèi)公共體育場(chǎng)館，學(xué)校體育場(chǎng)館開放率達(dá)到本地學(xué)校的60%。

3.持續(xù)豐富全民健身活動(dòng)賽事。以全民健身活動(dòng)為抓手，常態(tài)化組織開展全民健身主題活動(dòng)、各類運(yùn)動(dòng)會(huì)。市本級(jí)、各縣區(qū)開展全民健身主題活動(dòng)分別不少于6項(xiàng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)累計(jì)不少于2次，市級(jí)單項(xiàng)品牌全民健身賽事活動(dòng)累計(jì)不少于40次，各縣區(qū)舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)累計(jì)均不少于20個(gè)；堅(jiān)持每年舉辦張掖黑河濕地穿越、肅南裕固族賽馬會(huì)等自主品牌賽事活動(dòng)。

4.著力提高全民健康素養(yǎng)。著力加強(qiáng)體育健身文化知識(shí)宣傳，吸引更多的人群關(guān)注和參與全民健身，激發(fā)健身熱情；充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員職能作用，各縣區(qū)每年至少舉辦1期社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，并建立社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制。

5.突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)青少年體育工作，堅(jiān)持“六化”工作目標(biāo)，在3所高中體育傳統(tǒng)特色校設(shè)置教練員崗位；加大特殊人群體育服務(wù)供給，規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，廣泛開展經(jīng)常性的老年人健身活動(dòng)。建立健全殘疾人體育組織，推廣適合殘疾人日常開展的健身項(xiàng)目、方法和器材；普及大眾足球運(yùn)動(dòng)，加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；全面開展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)。每年舉辦一次冰雪運(yùn)動(dòng)健身講座，舉辦2次以上冰雪活動(dòng)。

（三）實(shí)施步驟

《實(shí)施方案》提出，創(chuàng)建工作分為三階段，分別是：啟動(dòng)階段（2024年3月），創(chuàng)建階段（2024年4月至2025年1月），評(píng)估階段（2025年2月至2025年6月）。

（四）保障措施

《實(shí)施方案》從工作機(jī)制建立、資金投入、人才建設(shè)、法律保障等方面提出了6項(xiàng)保障措施。

1.完善全民健身工作機(jī)制。發(fā)揮政府在推進(jìn)全民健身發(fā)展中的主導(dǎo)作用，建立政府主導(dǎo)、體育部門牽頭、相關(guān)各單位協(xié)同、各類體育組織、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)。

2.加大資金投入與保障。將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，全市全民健身工作經(jīng)費(fèi)人均達(dá)5元以上。加大對(duì)基層健身組織、健身賽事活動(dòng)等服務(wù)的購(gòu)買比重，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織贊助支持全民健身事業(yè)發(fā)展。

3.建立全民健身評(píng)價(jià)體系。制定全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立由政府、人大、政協(xié)、體育部門、體育社會(huì)組織、新聞媒體等多方力量共同組成的評(píng)價(jià)主體，進(jìn)一步完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度。

4.優(yōu)化全民健身激勵(lì)機(jī)制。制定《張掖市群眾體育先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選激勵(lì)辦法》和《張掖市群眾性體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,對(duì)在全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)健身組織進(jìn)行評(píng)星定級(jí)。

5.加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員500人以上，全市獲得公益社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到6000人以上，到2025年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3-5名社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干。

6.完善法律政策保障。加強(qiáng)《體育法》《全民健身?xiàng)l例》等體育法規(guī)政策的宣傳和貫徹落實(shí)，依法保障群眾健身權(quán)益。完善規(guī)劃與土地政策，合理安排體育用地。

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張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市工作實(shí)施方案的通知