近日，張掖市政府辦轉發(fā)了張掖市發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的若干措施》（以下建成《若干措施》），從系統(tǒng)全面促進消費的角度，提出6個方面共20條措施。為加大政策宣傳力度，提高公眾政策知曉率，推動政策盡快落地見效，現(xiàn)就《若干措施》解讀如下：??

一、出臺背景

消費是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，一頭連著生產發(fā)展，一頭連著民生福祉。去年以來，市委、市政府高度重視促消費工作，高質量謀劃了一系列促消費活動，我市消費市場加快復蘇回暖。2023年，全市社會消費品零售總額270.93億元，同比增長10.4％，高于全國3.2個百分點，與全省持平，居全省第6位。特別是旅游業(yè)恢復較快，對消費市場帶動作用明顯，全年，全市接待游客3910.17萬人次，較2022年同比增長155.72％，按可比口徑恢復至2019年同期的92.22％實現(xiàn)旅游綜合收入211.31億元。同時，我們也清醒地看到，當前居民消費動力不足、大宗商品消費增速放緩、居住類消費恢復較慢等問題仍然存在，一些領域消費體驗不佳、感受不好，還需要政策進一步加力。

2023年11月上旬，甘肅省政府辦公廳轉發(fā)了《省發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費的若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕87號），隨后接續(xù)出臺了家居、汽車、電子產品等多個領域的消費促進政策。為深入貫徹落實省委、省政府文件精神，充分發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，抓好《通知》貫徹落實，市發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了《若干措施》。

二、政策目標

黨的二十大以來，省委、省政府多次強調消費對于擴大內需、暢通國內循環(huán)的重要作用，出臺了一系列提振消費的政策措施，我們將全面貫徹落實。從我市層面看，這次制定出臺的《若干措施》，側重點在于抓住重點領域、優(yōu)化有效供給、拓展消費場景、強化消費保障，推動經濟運行效速兼取，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

三、主要內容

《若干措施》共6個方面20條。主要內容可以概括為四個層面：抓重點、優(yōu)供給、拓場景、強保障。

抓重點：主要是指著力促進重點領域消費。聚焦汽車、住房、家居等大宗消費，發(fā)揮大宗消費帶動相關全產業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，有效推動消費復蘇回升的重要作用，提出加大汽車消費金融支持力度，加快落實構建高質量充電基礎設施體系，擴大新能源汽車消費，支持剛性和改善性住房需求，開展“享綠色家居煥新季”等促消費活動。精心策劃舉辦“隴上美食博覽會”“網上年貨節(jié)”“雙品網購節(jié)”“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會和促消費活動，繁榮活躍夜間消費，多業(yè)態(tài)融合，線下線上聯(lián)動，進一步激發(fā)居民消費熱情。

????優(yōu)供給：主要是指著力增加優(yōu)質消費供給。高質量供給能夠引領和創(chuàng)造市場新需求，在優(yōu)化供給方面，《若干措施》從提升品牌效應和加快新型消費基礎設施兩個層面出發(fā)，提出主動融入“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略，塑強一批“甘味”核心企業(yè)頭部品牌。推進鄉(xiāng)村特色旅游村鎮(zhèn)、農家樂、精品民宿等品質提升工程。加快推進張掖市區(qū)域（特色）消費中心城市建設，擇優(yōu)認定一批“張掖市示范步行街（區(qū)）”。扎實推進國家第三批和省級首批“一刻鐘”便民生活圈試點城市建設，培育多層級消費中心，增強集聚能力和輻射效應，便利居民消費。

????拓場景：主要是指著力提升消費場景和設施。隨著消費不斷升級，追求便利化、多元化、體驗化已成為趨勢，需要擴展新的場景以滿足不斷多樣化的消費需求?！度舾纱胧窂钠奉悓用嫣岢龃蛟煲慌利愄飯@、景觀農業(yè)、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業(yè)態(tài)；發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。從模式層面提出發(fā)展“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”，著力推動高質量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、健康旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)健康服務消費融合發(fā)展；鼓勵數字技術企業(yè)搭建面向生活服務的數字化平臺，推進數字生活智能化，打造數字消費業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務體驗。

????強保障：主要是指著力強化消費基礎設施和服務保障。基礎設施是消費升級的基礎所在，持續(xù)加強基礎設施供給，能夠有效促進消費產品和服務的流通，更便捷地對接消費者的需求。為了有效促進產需對接，《若干措施》提出推進縣域特色產業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，建設村級寄遞物流綜合服務站，完善農村電子商務和快遞物流配送體系；推廣“快遞＋電商／供銷社／合作社＋農戶”發(fā)展模式，助力特色農產品出村進城。提出支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托基金（REITs），指導縣區(qū)做好消費基礎設施建設專項債券項目的謀劃、儲備工作，以支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級。鼓勵金融機構開發(fā)消費領域特色信貸產品和服務方式。全面開展放心消費行動，營造良好消費環(huán)境。

????下一步，市發(fā)展改革委將在市委、市政府的堅強領導下，會同相關部門切實抓好政策的貫徹落實，不斷鞏固擴大消費回升向好勢頭。

張掖市人民政府辦公室關于轉發(fā)市發(fā)展改革委關于 恢復和擴大消費若干措施的通知