一、背景及依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政執(zhí)法工作決策部署、工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力水平，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

二、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從“提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全體系、科技賦能、協(xié)調(diào)監(jiān)督、強(qiáng)化保障”六個(gè)方面著手，到2025年底，全市行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體制機(jī)制更加健全，行政執(zhí)法數(shù)字化、信息化建設(shè)更趨完善，行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)更加有效，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升，行政執(zhí)法促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用更加鮮明。

三、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施

《方案》從六個(gè)方面提出了24項(xiàng)具體工作措施。

一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。采取“市縣區(qū)級(jí)分層、執(zhí)法監(jiān)督分類、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)分科”的模式，通過舉辦網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法治專題講座、專業(yè)知識(shí)競(jìng)答、執(zhí)法技能比武等方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力“雙提升”，著重加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門每年至少完成一次對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。

二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。完善行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，年底前全市普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

三是健全完善行政執(zhí)法工作體系。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在2024年底前研究制定本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，按規(guī)定程序處理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法賦權(quán)，對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，2025年底推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。

四是加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)方案，2024年底前基本建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

五是提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督科技賦能水平。將行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)納入數(shù)字政府一體化建設(shè)，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，加快推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

六是不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備行政執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，整合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員權(quán)益保障，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。

原文件：張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》的通知