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    張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》的通知

    索引號
    620700112/2023-00080
    文號
    張政辦發(fā)〔2023〕8號
    關(guān)鍵詞
    發(fā)布機(jī)構(gòu)
    市政務(wù)服務(wù)中心
    公開形式
    責(zé)任部門
    生成日期
    2023-01-10 14:05:00
    是否有效

    張掖市人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》的通知

    各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

    《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》經(jīng)2023年1月3日市政府第25次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



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    ?????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月10日

    張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法

    第一章  總則

    第一條  為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立公平、公正、高效的公共資源交易活動異議和投訴處理機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(七部委11號令)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部94號令)等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

    第二條  凡在本市公共資源交易平臺的交易活動適用于本辦法。本辦法所稱交易活動,是指依法進(jìn)行交易的建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購、土地使用權(quán)等各類交易活動。包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

    法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源交易異議和投訴處理已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

    第三條  投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為公共資源交易活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法提出異議或投訴。對資格審查結(jié)果、開標(biāo)、公示中標(biāo)候選人進(jìn)行投訴的,交易相關(guān)利害關(guān)系人應(yīng)先提出異議,由招標(biāo)人、采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行答復(fù)。如未答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不滿意,可向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。

    前款所說的其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。

    任何組織和公民均有權(quán)對公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

    第四條  行政監(jiān)督部門受理投訴按照分級負(fù)責(zé),處理投訴時堅持依法、及時、公平、公正、便捷、高效的原則,維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    各級政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)分工有變化或調(diào)整的,相關(guān)部門依照變化或調(diào)整后的職責(zé)分工,受理相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)投訴并依法作出處理決定。

    第五條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各類公共資源交易活動的投訴,對所收到的投訴可視情況依法直接調(diào)查處理,也可會同或移交有關(guān)行政監(jiān)督部門及縣區(qū)發(fā)展改革部門調(diào)查處理,有關(guān)行政監(jiān)督部門及縣區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果告知市發(fā)展改革委。

    市、縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本級各類公共資源交易活動的投訴,并負(fù)責(zé)本級各類公共資源交易活動的投訴處理情況匯總統(tǒng)計。

    市、縣公共資源交易中心應(yīng)配合行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理并提供相關(guān)資料和現(xiàn)場見證。

    第六條  市、縣區(qū)發(fā)展改革、財政、住建、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、林草、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等行政監(jiān)督部門依照國家、省政府相關(guān)規(guī)定,按行政監(jiān)督管理職能,負(fù)責(zé)受理本行業(yè)公共資源交易活動的投訴并依法作出處理決定,并將處理情況報本級發(fā)展改革部門。

    第七條 市發(fā)展改革委發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政監(jiān)督部門及縣區(qū)發(fā)展改革部門對依法應(yīng)由其處理的投訴不處理,或者不及時處理的,或者發(fā)現(xiàn)處理不正確的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。

    第二章  異議的提出和處理

    第八條  交易活動環(huán)節(jié)的異議提出和處理。

    (一)工程建設(shè)類項目:認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或影響公平公正交易的,應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前以書面形式向招標(biāo)人提出異議,招標(biāo)人在3日內(nèi)對異議作出澄清、答復(fù),作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。對開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場進(jìn)行答復(fù),并制作記錄。交易相關(guān)利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定期間內(nèi)或者被告知中標(biāo)候選人后3個工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人在3日內(nèi)對異議作出答復(fù)。作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

    (二)政府采購類項目:交易相關(guān)利害人可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑,采購人應(yīng)在收到異議之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。

    (三)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易類項目:競買人或受讓人提出異議,出讓(轉(zhuǎn)讓)或委托方按相關(guān)規(guī)定辦理。

    第九條  除開標(biāo)現(xiàn)場提出的異議外,異議提起人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出異議。

    第十條  招標(biāo)人在對異議書進(jìn)行形式審查后,應(yīng)當(dāng)即時辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽收的,異議提起人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的證明材料向行政監(jiān)督部門申訴,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。

    第十一條  異議書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

    (一)項目名稱、編號及所投標(biāo)段號;

    (二)具體異議事項、證據(jù)、主張;

    (三)異議人簽名并加蓋印章(網(wǎng)絡(luò)異議需電子簽名并加蓋電子印章);

    (四)異議日期、有效聯(lián)系方式等。

    第十二條  招標(biāo)人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日。

    第十三條  異議提起人要求撤回異議的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的,異議程序終止。

    第十四條  異議提起人應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人對異議事項進(jìn)行核查,拒絕配合的,招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報送本級行政監(jiān)督部門,經(jīng)本級行政監(jiān)督部門同意后,可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。

    異議提起人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料提出異議的,招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報送本級行政監(jiān)督部門,由本級行政監(jiān)督部門記錄不良行為。

    第十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定的時限內(nèi)完成異議處理。招標(biāo)人處理異議中因需要進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定、組織專家評審等原因無法在時限內(nèi)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時限內(nèi)明確告知異議提起人最終答復(fù)期限。

    第十六條  招標(biāo)人未在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)的,異議提起人可以向本級行政監(jiān)督部門申訴,本級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人限期作出答復(fù)。

    第十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自作出之日起2個工作日內(nèi)抄送本級發(fā)展改革部門和行政監(jiān)督部門。

    第三章  投訴的提出和處理

    第十八條 行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人是否依法處理異議進(jìn)行監(jiān)督。市、縣區(qū)發(fā)展改革、財政、住建、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、林草、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等行政監(jiān)督部門,依照市、縣區(qū)人民政府的職責(zé)分工和《張掖市公共資源交易目錄》明確的監(jiān)督范圍,受理投訴并依法作出處理決定。

    第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對同級行政監(jiān)督部門及其工作人員是否依法監(jiān)督處理投訴進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)受理、交辦、督辦、轉(zhuǎn)送投訴人提出的公共資源交易執(zhí)法活動的投訴;監(jiān)督檢查同級行政監(jiān)督部門對投訴事項的處理;對公共資源交易行政監(jiān)督執(zhí)法活動中的失職、瀆職行為,依照有關(guān)法律,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu),并將聯(lián)系電話、傳真和通訊地址等信息通過本部門網(wǎng)站及張掖市公共資源交易網(wǎng)、市縣公共資源交易大廳向社會公布。

    第二十一條 依法實行限時、實名、書面投訴制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi),實名向本級行政監(jiān)督部門書面提出投訴。依法應(yīng)當(dāng)先提出異議的,異議答復(fù)期間不計入規(guī)定期限。

    對下列事項提出投訴的,按照下列規(guī)定認(rèn)定投訴人應(yīng)當(dāng)知之日:

    (一)對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、資格審查結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果或者定標(biāo)結(jié)果,為其發(fā)布或者公示之日;

    (二)對提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)記錄等,為開標(biāo)之日。 

    第二十二條 投訴人投訴時,應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

    (一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

    (二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

    (三)投訴事項的基本事實;

    (四)相關(guān)請求及主張;

    (五)有效線索和相關(guān)證明材料。

    對依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項,投訴時應(yīng)當(dāng)同時附異議答復(fù)或者不予受理通知書等可證明投訴人已提出異議的材料。

    投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章;其他組織或個人投訴的,投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件。

    投訴人為利害關(guān)系人的,還應(yīng)當(dāng)提供與招標(biāo)項目或招標(biāo)活動存在利害關(guān)系的證明。

    第二十三條 投訴人可以直接投訴,也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時,應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

    第二十四條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行,不得以通過非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴。

    第二十五條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,視情況分別作出以下處理決定:

    (一)投訴書不符合本辦法第二十二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求投訴人在指定期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。投訴人逾期不補(bǔ)正的,因投訴人未留下聯(lián)系方式或提供無效聯(lián)系方式導(dǎo)致無法取得聯(lián)系的,視為無效投訴;

    (二)不符合投訴處理條件的,決定不予受理,并將不予受理的決定及理由書面告知投訴人;

    (三)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)先對招標(biāo)人提出異議的,告知投訴人先向招標(biāo)人提出異議;

    (四)對符合投訴處理條件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

    對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。但投訴材料經(jīng)補(bǔ)正的,受理期限自收到補(bǔ)正材料之日起算。

    第二十六條 有下列情形之一的投訴,不予受理:

    (一)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的;

    (二)超過規(guī)定的投訴時效的;

    (三)投訴人不是所投訴公共資源交易活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關(guān)系;

    (四)投訴事項不具體,且未提供有效線索,難以查證的;

    (五)經(jīng)補(bǔ)正后的投訴書仍不符合第二十二條規(guī)定,或未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的,以法人名義投訴的,投訴書未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章的;

    (六)已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

    (七)準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實和理由提出投訴的;

    (八)投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

    第二十七條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動回避。

    (一)近親屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;

    (二)在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù);

    (三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對投訴事項公正處理的。

    第二十八條 行政監(jiān)督部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實有關(guān)情況。行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行,并做筆錄,被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

    第二十九條 在投訴處理過程中,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯,必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

    第三十條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密,也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

    第三十一條 對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或偽報。

    第三十二條在投訴調(diào)查處理過程中,如有必要,行政監(jiān)督部門可以要求招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

    第三十三條  投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的,行政監(jiān)督部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理:

    (一)要求原評標(biāo)委員會復(fù)核說明;

    (二)組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審;

    (三)向相關(guān)行政監(jiān)督部門征求意見;

    (四)組織召開聽證會。

    相關(guān)行政監(jiān)督部門意見和專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評審結(jié)論可以作為處理投訴的主要依據(jù)。

    第三十四條 調(diào)查結(jié)束后,承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實形成調(diào)查報告,調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

    (一)投訴人、被投訴人的基本情況;

    (二)投訴的主要內(nèi)容和訴求;

    (三)被調(diào)查的公共資源交易活動的基本情況;

    (四)調(diào)查的過程情況;

    (五)查明的投訴事項的基本情況;

    (六)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他違法情況;

    (七)調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件;

    (八)調(diào)查結(jié)論、處理意見及法律法規(guī)依據(jù)。

    第三十五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實的情況,按照下列規(guī)定作出處理決定:

    (一)投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴;

    (二)投訴情況屬實,公共資源交易活動確實存在違法行為的,在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理或行政處罰;

    (三)雖未投訴,但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為的,屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)一并進(jìn)行處理;屬于其他部門職權(quán)范圍的,移交相關(guān)部門處理;

    (四)認(rèn)定屬于虛假惡意投訴的,駁回投訴。

    第三十六條 行政監(jiān)督部門作出處理決定,應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書,并包括下列主要內(nèi)容:

    (一)投訴人和被投訴人的名稱、住址;

    (二)投訴人的投訴事項及主張;

    (三)被投訴人的答辯及請求;

    (四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實;

    (五)行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù);

    (六)當(dāng)事人的法律救濟(jì)權(quán)利;

    (七)處理機(jī)關(guān)簽章及日期。

    涉及行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法律法規(guī)的程序作出處罰決定。

    第三十七條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi),對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人和本級發(fā)展改革部門。

    情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,并告知投訴人和被投訴人。

    第三十八條 投訴處理決定作出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由,由受理機(jī)關(guān)視以下情況,決定是否準(zhǔn)予撤回:

    (一)已經(jīng)查實有明顯違法行為的,應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回,并繼續(xù)查處直至做出處理決定;

    (二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,投訴處理過程終止,投訴人不得以同一事實和理由再次提出投訴。

    第三十九條 投訴處理決定作出后,投訴人提出新證據(jù)的,如新證據(jù)實質(zhì)上影響原投訴處理結(jié)果的,行政監(jiān)督部門應(yīng)依法重新作出處理決定。

    第四章  監(jiān)督管理

    第四十條 各級公共資源交易行政監(jiān)督部門在接到監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、督辦的公共資源交易投訴或案件后,應(yīng)按照要求及本辦法的規(guī)定及時調(diào)查處理,在調(diào)查處理過程中及時與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、溝通處理情況。調(diào)查報告和作出的有關(guān)處理決定應(yīng)及時抄報監(jiān)察機(jī)關(guān)。

    第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理檔案和監(jiān)察制度,及時向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告依法處理投訴的情況,在對每件投訴作出處理決定的同時,向同級發(fā)展改革部門報送投訴處理情況表,并于每年年底前填報年度處理投訴情況匯總表。

    第四十二條 當(dāng)事人認(rèn)為行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中不公正或存在違法亂紀(jì)行為的,可提出申訴或向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

    當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的,可以依法申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。

    第四十三條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及證據(jù)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第四十四條 行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,對投訴人打擊報復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條 行政監(jiān)督部門對公共資源交易違法行為作出處理決定后,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開及有關(guān)規(guī)定及時公布處理結(jié)果,并在“信用中國(甘肅張掖)”網(wǎng)站及張掖市公共資源交易網(wǎng)向社會公開發(fā)布,接受輿論和公眾監(jiān)督并實行信用懲戒。

    第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對各行政監(jiān)督部門處理投訴工作開展監(jiān)察,建立投訴監(jiān)察檔案和監(jiān)察情況通報制度;發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督部門未依法履行職責(zé)的,應(yīng)及時核實,提出監(jiān)察建議書或立案調(diào)查問責(zé)追究。

    第五章  附則

    第四十七條  本辦法下列用語的含義是:

    (一)異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問題,依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。

    潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯誤、含義不清甚至相互矛盾等問題提出疑問的,不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間之前提出。

    (二)投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,或者其自身合法權(quán)益受到侵害,以及異議人對招標(biāo)人的異議答復(fù)不服,依法在規(guī)定的期限內(nèi)提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。

    (三)潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項目的有關(guān)條件和要求,有可能參加投標(biāo)競標(biāo)的法人或者其他組織。

    (四)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)投標(biāo)活動有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人,主要包括招標(biāo)項目的使用人、潛在投標(biāo)人、與建設(shè)工程有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。

    第四十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

    政策解讀:關(guān)于《張掖市公共資源交易異議和投訴 處理辦法》的起草說明

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