第79期

張掖市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　2024年9月5日

★我市強化改革措施推動市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

★我市夯基固本持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

★我市健全“三項機制”規(guī)范公共資源交易活動

★張掖經(jīng)開區(qū)用好人才“第一資源”賦能工業(yè)突破發(fā)展

★甘州區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)

【部門動態(tài)】

我市強化改革措施推動市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。??一是完善治理體系。指導市屬企業(yè)及時修訂合規(guī)管理辦法，設(shè)立總法律顧問并兼任首席合規(guī)官，列席董事會、總經(jīng)理辦公會等經(jīng)營決策會議，參與企業(yè)重大經(jīng)營事項決策。嚴格落實規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核制度，不斷提升依法經(jīng)營管理水平。持續(xù)深化人事、勞動、分配三項制度改革。嚴格規(guī)范董事會議事決策程序，開展董事會向經(jīng)理層授權(quán)放權(quán)，依法保障行權(quán)履職。二是強化主業(yè)管理。全面完成市屬企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)確定工作，張發(fā)集團確定主業(yè)3個（電力、燃氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，房屋及土木工程建筑業(yè)），培育業(yè)務(wù)2個（住宿和餐飲業(yè)、道路交通運輸業(yè)及裝卸搬運和倉儲業(yè)），張農(nóng)發(fā)集團確定主業(yè)2個（農(nóng)、牧業(yè)及輔助性活動，林、牧、漁業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)），培育業(yè)務(wù)2個（商務(wù)服務(wù)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）。兩家集團公司根據(jù)《張掖市市屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》制定出資企業(yè)主業(yè)管理辦法，確定所屬企業(yè)主業(yè)和功能界定分類。三是加快項目建設(shè)。張發(fā)集團年度計劃投資12.8億元，實施項目9項，已開工6項，1－8月完成投資3.6億元。農(nóng)發(fā)集團年度計劃投資0.55億元，實施項目6項，已開工5項，1－8月完成投資0.13億元。（市政府國資委??劉鋒）

我市夯基固本持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。??一是抓實監(jiān)測工作。出臺《2024年張掖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案》，常態(tài)化開展環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，完成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測點、33個農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點、27家重點排污單位、50家農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、19個農(nóng)田灌區(qū)部分項目的采集和分析工作，為全市生態(tài)環(huán)境決策提供支撐服務(wù)。全市6個縣級生態(tài)環(huán)境站全部獲得CMA資質(zhì)認定，涵蓋300余項認證項目。二是提升監(jiān)測能力。堅持“實戰(zhàn)淬精兵”，探索建立“以干代訓”新模式，分領(lǐng)域輪換選派監(jiān)測業(yè)務(wù)骨干駐市中心現(xiàn)場學習培訓，以市級資源平臺帶動縣級監(jiān)測技術(shù)人員培養(yǎng)。市中心與縣區(qū)監(jiān)測站經(jīng)?；_展比對監(jiān)測，提高處理實際問題能力。積極參加省級大比武，通過以賽代訓、以訓強練、以練促戰(zhàn)提升監(jiān)測能力水平。三是強化數(shù)據(jù)監(jiān)管。采用“線上＋線下”、“雙隨機、一公開”和現(xiàn)場檢查、發(fā)放盲樣等方式，對第三方社會監(jiān)測機構(gòu)進行常態(tài)化監(jiān)督，對其承擔的現(xiàn)場采樣和實驗室分析環(huán)節(jié)進行全過程質(zhì)控。開展測管協(xié)同專項工作，制定污染源監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動工作計劃，建立測管協(xié)同數(shù)據(jù)庫，將61家企業(yè)納入監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，做到執(zhí)法監(jiān)管“穩(wěn)、準、嚴”。（市生態(tài)環(huán)境局胡鳳姣）

我市健全“三項機制”規(guī)范公共資源交易活動。??一是靠實行業(yè)監(jiān)管職責。市公共資源交易中心會同市發(fā)展改革委出臺張掖市公共資源交易監(jiān)督管理、交易信用管理、異議和投訴處理、綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾怼八捻椶k法”，壓實行業(yè)監(jiān)管部門職責，做到交易主體、交易過程、交易領(lǐng)域監(jiān)管三個“全覆蓋”。二是建立議事協(xié)調(diào)共商機制。形成以市發(fā)改委牽頭抓總、部門協(xié)同配合、平臺支撐服務(wù)的議事協(xié)調(diào)共商機制，進一步細化市公管委成員單位職責、明確目標任務(wù)，打通行業(yè)部門監(jiān)管壁壘。召開3次聯(lián)席會議研究具體工作、銜接任務(wù)事項，制定全市公共資源交易協(xié)同綜合監(jiān)管年度重點工作任務(wù)清單，形成齊抓共管工作格局。三是統(tǒng)籌交易執(zhí)法力量。按照招標投標和政府采購兩個領(lǐng)域，遴選27名行業(yè)部門執(zhí)法人員組建市級執(zhí)法人員庫，分類抽取、統(tǒng)一調(diào)配開展“雙隨機、一公開”聯(lián)動執(zhí)法和交易領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，實現(xiàn)行政監(jiān)管效能最大化。（市公共資源交易中心??曹天亮）

張掖經(jīng)開區(qū)用好人才“第一資源”賦能工業(yè)突破發(fā)展。??一是聚焦產(chǎn)業(yè)“引才”。堅持招引招才并重、引資引智齊抓，深入推進“一產(chǎn)業(yè)一人才”引進計劃，圍繞綜合能源和裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯“三個500強”和鏈主企業(yè)招大引強，加速人才向重點項目、重點企業(yè)聚集，“智匯園區(qū)”優(yōu)勢效應(yīng)持續(xù)增強。累計引進中國天楹、河西硅業(yè)等20多個行業(yè)龍頭和人才團隊，轄區(qū)225戶工業(yè)企業(yè)累計吸納高級職稱人才62人、管理人才487人、專業(yè)技術(shù)人才798人。二是多措并舉“育才”。堅持平臺育才、產(chǎn)業(yè)培才、實踐成才有機結(jié)合，制定“訂單＋內(nèi)育＋外培”清單，實施“產(chǎn)業(yè)鏈人才＋特聘專家＋本土人才”“高校＋人才＋基地”等培育模式，借助12個合作共建園區(qū)和26家合作高校優(yōu)質(zhì)資源，建成國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺2個、省級研發(fā)機構(gòu)13個，11名企業(yè)負責人被認定為市管拔尖人才，經(jīng)開區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)園被評為“全省引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗示范基地”。三是暖心服務(wù)“留才”。制定《張掖市經(jīng)開區(qū)引進高層次人才暫行辦法》“1＋N”政策，多頻次開展“企業(yè)家大講堂”“一起益企”等人才聯(lián)席活動，全方位服務(wù)和保障人才所需，園區(qū)聚才蓄才質(zhì)效不斷提升，人才“第一動能”持續(xù)增強。上半年，累計解決人才住房、落戶、子女上學等問題70多件，經(jīng)開區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.9億元、同比增長8.8％。（張掖經(jīng)開區(qū)管委會??白強）

【縣區(qū)動態(tài)】

甘州區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。??一是強化扶持激活力。在全面落實中央和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定出臺《進一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度若干措施》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》等“1＋2”政策文件，讓企業(yè)發(fā)展得到更多實惠。嚴格落實市場準入負面清單制度，全面清理自行發(fā)布的帶有市場準入性質(zhì)的隱性壁壘，解決民營企業(yè)市場準入過程中遇到的各種不平等問題，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。二是優(yōu)化環(huán)境強動力。以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，深化商事制度改革，加大新開辦企業(yè)幫辦服務(wù)力度，壓縮審批時間、優(yōu)化辦理流程、全程跟蹤服務(wù)。完善企業(yè)“直通車”“綠色通道”“一企一策”等服務(wù)，推行“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”，依托省市兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺，以庫表、服務(wù)接口、文件等方式開展資源掛接，為市場主體經(jīng)營發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是細化服務(wù)提信心。實施企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育行動計劃，成功新培育東自申源、冠軍照明2戶規(guī)上企業(yè)。嚴格落實“包抓聯(lián)”“六必訪”等制度，不斷細化“一企一策”措施，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決要素保障、融資貸款等方面的問題，為129戶企業(yè)辦理企業(yè)投資項目信用備案事項，為156戶企業(yè)發(fā)放“信易貸”26.78億元。（甘州區(qū)政府辦??史明明）

【要情信息】

●近日，中央財政下達張掖市農(nóng)業(yè)專項2024年第一批中央預算內(nèi)資金9000萬元，支持甘州區(qū)、民樂縣、高臺縣實施玉米單產(chǎn)提升工程。該項目總投資10484萬元，實施玉米單產(chǎn)提升工程30萬畝（每個縣區(qū)10萬畝），主要包括建設(shè)水肥精準調(diào)控平臺、實施全生育期精準調(diào)控技術(shù)模式等內(nèi)容。通過項目實施，將促進項目區(qū)水肥高效利用，帶動實現(xiàn)玉米大范圍、大幅度均衡增產(chǎn)，有效提升我市糧食生產(chǎn)能力。（市財政局??李斌）

●近日，甘肅省林草種質(zhì)標本館種質(zhì)憑證標本檔案儲存管理項目獲甘肅省林業(yè)和草原局批復，將在張掖市建設(shè)全省首家集高效存儲、規(guī)范管理、數(shù)字化共享、科學研究以及科普教育等功能于一體的林草種質(zhì)資源儲存管理庫。該項目計劃于2024年底建成，將收集保存全省自然分布的林草種質(zhì)憑證標本20萬份以上，對全面系統(tǒng)收集保存和研究利用全省林草種質(zhì)資源、保護區(qū)域生物多樣性具有重要意義。（市林草局??徐曉龍）

●9月1日起，我市秋季動物防疫工作全面啟動，將實施高致病性禽流感等重點動物疫病強制免疫，確保畜禽群體免疫密度達到90％以上，免疫抗體合格率達到70％以上。截至目前，全市共調(diào)撥重大疫病疫苗854萬頭份（毫升）、常規(guī)動物疫苗330萬頭份（毫升）；下發(fā)消毒劑3.9噸、防護用品1.77萬件、防疫用品2300余件，預計10月底結(jié)束。（市畜牧獸醫(yī)局??張學虎）