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    ?張掖綜合年鑒2013 ·政務(wù)公開及行政審批·

    來源:《張掖綜合年鑒2013》日期:2024-08-31

    【行政審批制度改革】2013年,市政府政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合開展效能風(fēng)暴行動,加大行政審批制度改革力度。

    取消下放行政審批事項??按照市場優(yōu)先和社會自治原則,結(jié)合實際,對各有關(guān)部門保留的行政審批項目進(jìn)行逐項清理,對一些不屬于行政審批(許可)范圍的項目、一些可以轉(zhuǎn)為日常工作的事項、一些法律法規(guī)規(guī)定可以由縣區(qū)審批的項目、一些可以合并執(zhí)行的行政審批項目提出具體取消下放調(diào)整的建議意見。報經(jīng)市政府2013年9月12日第23次常務(wù)會議研究,決定再次取消下放調(diào)整市級政府部門行政審批項目62項,其中:取消3項,下放48項,合并和調(diào)整11項,共涉及24個市直及省屬駐張單位。全市共進(jìn)行八批清理取消工作,累計取消下放調(diào)整行政審批事項825項,保留市級政府部門行政審批事項136項(其中國家出臺法律法規(guī)新增審批項目和承接省政府下放到市級的審批項目69項),取消率85%以上。六縣區(qū)參照市級層面,在原有4314項行政審批項目的基礎(chǔ)上再取消行政審批事項424項,累計取消3493項,累計取消率達(dá)81%。

    規(guī)范行政審批行為??進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項的審批流程,對下放到市級需要承接的審批事項,進(jìn)一步規(guī)范審批流程,優(yōu)化辦事環(huán)節(jié),壓縮辦結(jié)時限,市級共承接省級下放審批事項69項;對直接下放到縣級的項目堅決不截留;對保留的市級政府部門行政審批事項,按照減要件、減程序、減時限、建檔案的工作方法,進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。對市直及六縣區(qū)承接、保留的行政審批項目減少辦事環(huán)節(jié)748個,取消受理要件661個,壓縮辦結(jié)時限9417個工作日,減少壓縮率達(dá)359%。

    【政務(wù)公開工作】2013年,市政府政務(wù)服務(wù)中心圍繞服務(wù)型政府建設(shè),著力推進(jìn)政府信息公開。1進(jìn)一步理順工作體制。為加強(qiáng)對全市政務(wù)和社會事務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度,提請市政府常務(wù)會議對原“政務(wù)公開行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了調(diào)整,更名為“政務(wù)公開社會事務(wù)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府政務(wù)服務(wù)中心,進(jìn)一步明確政務(wù)審改辦工作職責(zé)。2進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開范圍。提請市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)和社會事務(wù)公開的通知》,圍繞推進(jìn)財政預(yù)算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費、社保數(shù)據(jù)等社會重點關(guān)注領(lǐng)域,落實公開主體和公開時限,要求凡是按照規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息,都要及時、主動公開,并不斷擴(kuò)大公開信息量,更好地滿足社會公眾的信息需求。3進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道。在堅持傳統(tǒng)的公開欄(墻)、會議、文件、新聞發(fā)布會、簡報信息、內(nèi)部資料等公開形式的基礎(chǔ)上,對政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目進(jìn)行重新改版,重新編制修訂政府信息公開目錄,通過“一門戶四平臺”形式對黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)進(jìn)行公開?!耙婚T戶”即張掖門戶網(wǎng)站和各縣區(qū)門戶網(wǎng)站?!八钠脚_”即局域網(wǎng)絡(luò)平臺、多媒體信息平臺、廣播電視報紙平臺和電信信息平臺。4進(jìn)一步完善監(jiān)督保障制度。建立健全政府信息依申請公開制度、政府信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究、年度報告和信息公開統(tǒng)計等制度。對市直部門政府信息公開情況成立督查組進(jìn)行專項督查,有效解決有網(wǎng)無內(nèi)容、信息發(fā)布不及時不全面的問題,從制度方面促進(jìn)政府信息公開工作健康發(fā)展。2013年,市直各部門主動公開政府信息累計達(dá)3萬多條,訪問網(wǎng)站的人員累計達(dá)400多萬人次,日均訪問量400余人次,接待訪問、咨詢3萬多人次,受理依申請公開326件,答復(fù)315件,切實保障政務(wù)公開工作健康有序開展,密切政府與廣大群眾的聯(lián)系,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

    【政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)】2013年,市政府政務(wù)服務(wù)中心堅持規(guī)范高效運行,全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

    政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)??為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),不斷發(fā)展和完善各級各類政務(wù)服務(wù)中心,在廣泛調(diào)研,銜接溝通的基礎(chǔ)上,提請市人民政府第二十次常務(wù)會議研究,設(shè)立人社、國土資源、房管、公安交警車管、運管、公積金管理六個分中心。不斷指導(dǎo)和完善各級各類政務(wù)大廳,六縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已全部建成并投入使用,六縣區(qū)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個社區(qū)建成便民服務(wù)中心,637個村成立便民服務(wù)點,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的97%、90%和95%,橫到邊、豎到底、全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系已基本建成。

    規(guī)范化建設(shè)??按照管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)四個標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提請市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于依托電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知》,對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門、進(jìn)駐項目進(jìn)行逐項梳理,重點列出市級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門32個,進(jìn)駐審批及服務(wù)事項159項,進(jìn)駐工作人員47人,要求除分中心以外的行政審批及服務(wù)事項一律進(jìn)駐市政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對進(jìn)駐的審批服務(wù)事項按照“即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、代辦件、上報件”實行“五件”管理,實行“窗口受理、窗口送達(dá)、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)”的運行管理制度。進(jìn)一步落實“首席代表制”,要求各進(jìn)駐單位對窗口首席代表充分授權(quán),杜絕讓辦事群眾“兩頭跑”的現(xiàn)象發(fā)生,切實把群眾和企業(yè)滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2013年,市政務(wù)服務(wù)中心累計辦理各類審批及服務(wù)事項23萬件,辦結(jié)率達(dá)100%。

    【電子政務(wù)平臺建設(shè)】2013年,市政府政務(wù)服務(wù)中心依托電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)??對市直及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級應(yīng)該進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批及服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理和歸類,初步確定進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直部門及省屬駐張單位32個,審批服務(wù)事項159項,分別增加部門單位7個,增加審批事項36個;進(jìn)駐縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的部門31個,審批服務(wù)事項173項;進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項12項;進(jìn)駐社區(qū)便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項18項;村便民服務(wù)代辦點代理服務(wù)事項17項。對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項分類登記,編制行政審批及服務(wù)事項內(nèi)容信息表,按照“合法、簡單、明了、便于操作”原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖和崗位說明,已編制完成市直及四縣一區(qū)行政審批及服務(wù)事項信息1300多條,并全部按要求錄入電子政務(wù)平臺。

    電子政務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)??按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在借鑒外地做法和臨澤縣成功試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對市政務(wù)服務(wù)中心、分中心及六縣區(qū)政務(wù)中心的電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全面建設(shè)。市政府投資250多萬元,購置電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件、服務(wù)器、交換機(jī)、電子監(jiān)控設(shè)備和電子配套設(shè)備等,確保系統(tǒng)安裝部署到位,市政府政務(wù)服務(wù)中心與各縣區(qū)、各分中心數(shù)據(jù)交匯無縫隙。為配合電子監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)察,對市政府政務(wù)大廳、市直分中心、各縣區(qū)政務(wù)中心安裝了攝像頭、硬盤錄像機(jī)、交換機(jī)等設(shè)備,對各分中心、縣區(qū)政務(wù)中心辦公效能情況進(jìn)行實時監(jiān)控。安排專人配合縣區(qū)安裝部署配套軟件,加強(qiáng)對市政務(wù)中心窗口工作人員、市政務(wù)中心分中心和各縣區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn),保障系統(tǒng)及時高效投入使用。

    標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)??對市區(qū)政務(wù)大廳各項硬件設(shè)備進(jìn)行全面更新升級。對市區(qū)大廳窗口電腦全部進(jìn)行更新,對大廳配套服務(wù)設(shè)備進(jìn)行維修更新,安裝會議室液晶屏、大廳電子屏、窗口LED顯示屏、評價器、考勤機(jī)、高拍儀、讀卡器等先進(jìn)的電子設(shè)備,進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)政務(wù)中心服務(wù)環(huán)境。針對大廳冬季溫度較低的問題,采取用玻璃幕墻封蓋天井、清洗地暖管道、密封窗戶等措施進(jìn)行有效補暖。對大廳屋頂漏雨進(jìn)行補修,更新維修大廳洗手間管道、粉刷墻面,對會議室、電子監(jiān)察室進(jìn)行全面裝修,增加填單臺、候辦區(qū)等軟環(huán)境設(shè)施,有效地改善政務(wù)大廳辦事服務(wù)環(huán)境和辦公條件,使全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上一個新臺階。

    (撰稿:杜楓??審稿:曾建國)

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