【行政審批制度改革】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合開展效能風(fēng)暴行動，加大行政審批制度改革力度。

取消下放行政審批事項??按照市場優(yōu)先和社會自治原則，結(jié)合實際，對各有關(guān)部門保留的行政審批項目進(jìn)行逐項清理，對一些不屬于行政審批（許可）范圍的項目、一些可以轉(zhuǎn)為日常工作的事項、一些法律法規(guī)規(guī)定可以由縣區(qū)審批的項目、一些可以合并執(zhí)行的行政審批項目提出具體取消下放調(diào)整的建議意見。報經(jīng)市政府2013年9月12日第23次常務(wù)會議研究，決定再次取消下放調(diào)整市級政府部門行政審批項目62項，其中：取消3項，下放48項，合并和調(diào)整11項，共涉及24個市直及省屬駐張單位。全市共進(jìn)行八批清理取消工作，累計取消下放調(diào)整行政審批事項825項，保留市級政府部門行政審批事項136項（其中國家出臺法律法規(guī)新增審批項目和承接省政府下放到市級的審批項目69項），取消率85％以上。六縣區(qū)參照市級層面，在原有4314項行政審批項目的基礎(chǔ)上再取消行政審批事項424項，累計取消3493項，累計取消率達(dá)81％。

規(guī)范行政審批行為??進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項的審批流程，對下放到市級需要承接的審批事項，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限，市級共承接省級下放審批事項69項；對直接下放到縣級的項目堅決不截留；對保留的市級政府部門行政審批事項，按照減要件、減程序、減時限、建檔案的工作方法，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。對市直及六縣區(qū)承接、保留的行政審批項目減少辦事環(huán)節(jié)748個，取消受理要件661個，壓縮辦結(jié)時限9417個工作日，減少壓縮率達(dá)35．9％。

【政務(wù)公開工作】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，著力推進(jìn)政府信息公開。1．進(jìn)一步理順工作體制。為加強(qiáng)對全市政務(wù)和社會事務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，提請市政府常務(wù)會議對原“政務(wù)公開行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了調(diào)整，更名為“政務(wù)公開社會事務(wù)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步明確政務(wù)審改辦工作職責(zé)。2．進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開范圍。提請市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)和社會事務(wù)公開的通知》，圍繞推進(jìn)財政預(yù)算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費、社保數(shù)據(jù)等社會重點關(guān)注領(lǐng)域，落實公開主體和公開時限，要求凡是按照規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴(kuò)大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。3．進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道。在堅持傳統(tǒng)的公開欄（墻）、會議、文件、新聞發(fā)布會、簡報信息、內(nèi)部資料等公開形式的基礎(chǔ)上，對政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目進(jìn)行重新改版，重新編制修訂政府信息公開目錄，通過“一門戶四平臺”形式對黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)進(jìn)行公開?！耙婚T戶”即張掖門戶網(wǎng)站和各縣區(qū)門戶網(wǎng)站?！八钠脚_”即局域網(wǎng)絡(luò)平臺、多媒體信息平臺、廣播電視報紙平臺和電信信息平臺。4．進(jìn)一步完善監(jiān)督保障制度。建立健全政府信息依申請公開制度、政府信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究、年度報告和信息公開統(tǒng)計等制度。對市直部門政府信息公開情況成立督查組進(jìn)行專項督查，有效解決有網(wǎng)無內(nèi)容、信息發(fā)布不及時不全面的問題，從制度方面促進(jìn)政府信息公開工作健康發(fā)展。2013年，市直各部門主動公開政府信息累計達(dá)3萬多條，訪問網(wǎng)站的人員累計達(dá)400多萬人次，日均訪問量400余人次，接待訪問、咨詢3萬多人次，受理依申請公開326件，答復(fù)315件，切實保障政務(wù)公開工作健康有序開展，密切政府與廣大群眾的聯(lián)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

【政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心堅持規(guī)范高效運行，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)??為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷發(fā)展和完善各級各類政務(wù)服務(wù)中心，在廣泛調(diào)研，銜接溝通的基礎(chǔ)上，提請市人民政府第二十次常務(wù)會議研究，設(shè)立人社、國土資源、房管、公安交警車管、運管、公積金管理六個分中心。不斷指導(dǎo)和完善各級各類政務(wù)大廳，六縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已全部建成并投入使用，六縣區(qū)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個社區(qū)建成便民服務(wù)中心，637個村成立便民服務(wù)點，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的97％、90％和95％，橫到邊、豎到底、全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系已基本建成。

規(guī)范化建設(shè)??按照管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)四個標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提請市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于依托電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知》，對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門、進(jìn)駐項目進(jìn)行逐項梳理，重點列出市級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門32個，進(jìn)駐審批及服務(wù)事項159項，進(jìn)駐工作人員47人，要求除分中心以外的行政審批及服務(wù)事項一律進(jìn)駐市政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對進(jìn)駐的審批服務(wù)事項按照“即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、代辦件、上報件”實行“五件”管理，實行“窗口受理、窗口送達(dá)、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)”的運行管理制度。進(jìn)一步落實“首席代表制”，要求各進(jìn)駐單位對窗口首席代表充分授權(quán)，杜絕讓辦事群眾“兩頭跑”的現(xiàn)象發(fā)生，切實把群眾和企業(yè)滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2013年，市政務(wù)服務(wù)中心累計辦理各類審批及服務(wù)事項2．3萬件，辦結(jié)率達(dá)100％。

【電子政務(wù)平臺建設(shè)】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心依托電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)??對市直及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級應(yīng)該進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批及服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理和歸類，初步確定進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直部門及省屬駐張單位32個，審批服務(wù)事項159項，分別增加部門單位7個，增加審批事項36個；進(jìn)駐縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的部門31個，審批服務(wù)事項173項；進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項12項；進(jìn)駐社區(qū)便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項18項；村便民服務(wù)代辦點代理服務(wù)事項17項。對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項分類登記，編制行政審批及服務(wù)事項內(nèi)容信息表，按照“合法、簡單、明了、便于操作”原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖和崗位說明，已編制完成市直及四縣一區(qū)行政審批及服務(wù)事項信息1300多條，并全部按要求錄入電子政務(wù)平臺。

電子政務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)??按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在借鑒外地做法和臨澤縣成功試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對市政務(wù)服務(wù)中心、分中心及六縣區(qū)政務(wù)中心的電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全面建設(shè)。市政府投資250多萬元，購置電子政務(wù)平臺及電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件、服務(wù)器、交換機(jī)、電子監(jiān)控設(shè)備和電子配套設(shè)備等，確保系統(tǒng)安裝部署到位，市政府政務(wù)服務(wù)中心與各縣區(qū)、各分中心數(shù)據(jù)交匯無縫隙。為配合電子監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)察，對市政府政務(wù)大廳、市直分中心、各縣區(qū)政務(wù)中心安裝了攝像頭、硬盤錄像機(jī)、交換機(jī)等設(shè)備，對各分中心、縣區(qū)政務(wù)中心辦公效能情況進(jìn)行實時監(jiān)控。安排專人配合縣區(qū)安裝部署配套軟件，加強(qiáng)對市政務(wù)中心窗口工作人員、市政務(wù)中心分中心和各縣區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，保障系統(tǒng)及時高效投入使用。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)??對市區(qū)政務(wù)大廳各項硬件設(shè)備進(jìn)行全面更新升級。對市區(qū)大廳窗口電腦全部進(jìn)行更新，對大廳配套服務(wù)設(shè)備進(jìn)行維修更新，安裝會議室液晶屏、大廳電子屏、窗口LED顯示屏、評價器、考勤機(jī)、高拍儀、讀卡器等先進(jìn)的電子設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)政務(wù)中心服務(wù)環(huán)境。針對大廳冬季溫度較低的問題，采取用玻璃幕墻封蓋天井、清洗地暖管道、密封窗戶等措施進(jìn)行有效補暖。對大廳屋頂漏雨進(jìn)行補修，更新維修大廳洗手間管道、粉刷墻面，對會議室、電子監(jiān)察室進(jìn)行全面裝修，增加填單臺、候辦區(qū)等軟環(huán)境設(shè)施，有效地改善政務(wù)大廳辦事服務(wù)環(huán)境和辦公條件，使全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上一個新臺階。

（撰稿：杜楓??審稿：曾建國）