關于連霍高速山丹段“8·25”較大道路

交通事故整改措施落實情況的評估報告

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2023年8月25日，連霍高速山丹段發(fā)生一起3人死亡、1人受傷的較大道路交通事故。事故發(fā)生后，張掖市人民政府迅速行動，成立事故調(diào)查處置組展開深入調(diào)查，并形成了《關于連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱事故調(diào)查報告）。2023年11月14日，《事故調(diào)查報告》經(jīng)省道路交通安全委員會辦公室審核同意后，于2023年11月30日向社會公布。依據(jù)相關法律法規(guī)，本次評估工作旨在檢查事故整改措施的落實情況，總結經(jīng)驗教訓，防止類似事故再次發(fā)生。

一、評估工作組織及開展情況

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《甘肅省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》規(guī)定，張掖市公安局牽頭組建了張掖市連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組）。評估組組長由市公安局分管負責人擔任，成員包括市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、山丹縣人民政府等相關部門人員組成。評估組嚴格按照《事故調(diào)查報告》要求，全面開展評估工作。通過詳細調(diào)閱事故原始檔案、全面查閱相關文件資料、現(xiàn)場檢查等方式，對事故責任追究落實情況和整改措施落實情況進行了系統(tǒng)評估。

二、事故責任追究落實情況

事故調(diào)查結束后，各相關部門按照《關于連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故調(diào)查報告》（張交委〔2023〕23號）要求，對相關責任單位和責任人員落實了責任追究措施。

（一）對事故責任單位責任追究落實情況

1.陜西省蒲城縣鴻碩汽車服務有限公司：該公司對名下所屬的陜EE5022號重型半掛牽引車日常管理工作重視不夠，對駕駛人安全教育及培訓工作不到位，道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺形同虛設，未做到有效的安全監(jiān)管和安全教育培訓，對車輛駕駛人管理存在漏洞，未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十五條和第九十七條的規(guī)定，由張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室抄告陜西省渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由陜西省渭南市相關行政主管部門依法依規(guī)對該企業(yè)作出處理決定并函復張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室。2023年12月1日，張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室向陜西省渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)送《關于商請協(xié)助追究張掖市山丹縣“8.25”較大道路交通事故相關責任的函》（張安委辦函[2023]38號）。

2.金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司：對肇事的魯Q6WV6掛號重型倉柵式半掛車安全綜合性能技術檢測把關不嚴，未嚴格按照《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900-2020）第6.5.5要求進行檢驗，暴露出該公司源頭審核把關不嚴，在車輛綜合性能檢測中出具了不實的檢驗檢測報告，未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。根據(jù)金昌市安全生產(chǎn)委員會辦公室復函，金昌市市場監(jiān)督管理局《行政處罰決定書》【（甘）執(zhí)法證字第甘C280001號、（金）市監(jiān)罰字[2024]1號】，依據(jù)《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定，責令立即整改違法行為，給予罰款15000元（壹萬伍仟元整）的行政處罰。

??以上事故責任單位追究落實情況，除陜西省渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室未及時復函外，其他已全部落實到位。

（二）對事故責任人員責任追究落實情況

1.駕駛人馬XX交通肇事罪，依法追究刑事責任。

2.駕駛人李XX交通肇事罪，依法追究刑事責任。

3.金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司外觀檢測人員楊XX，具備機動車初級查驗員資格，2023年7月17日楊XX在對魯Q6WV6掛號重型倉柵式半掛車進行了外觀檢驗，未嚴格對車輛后部反光標識表面污損、局部缺失、后部左側標志牌缺失的情況把關檢測，其行為違反了《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》第十三條的相關規(guī)定。根據(jù)金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司文件《金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司關于連霍高速山丹段“8.25”交通事故有關責任處理整改情況的報告》（金泰昌發(fā)[2023]20號），將楊XX調(diào)離外觀檢測崗位，予以停崗反省，待其繼續(xù)教育合格后，視情況重新安排工作崗位。根據(jù)金昌市公安局交通警察支隊文件《關于取消楊XX的初級查驗員資格的通知》（金公交支[2023]212號），取消楊XX初級查驗員資格。

以上事故責任人責任追究情況已全部落實到位。

三、事故整改措施落實情況

（一）屬地安全生產(chǎn)管理措施。全市認真貫徹落實道路安全生產(chǎn)總要求，深入學習習近平總書記關于安全發(fā)展的重要論述，將安全發(fā)展理念貫穿工作始終。嚴格遵循省、市道路交通安全工作部署，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，充分認識當前道路交通安全形勢的嚴峻性和復雜性，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，以“時時放心不下”的責任感，切實扛起防事故、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的政治責任。為避免類似事故再次發(fā)生，全市上下深刻吸取事故教訓，全面強化路面管控措施，靠實工作責任，緊盯高速、國省道、城市、農(nóng)村道路，最大限度把警力和裝備投入到路面一線，嚴查嚴處嚴懲突出交通違法行為，預防和減少道路交通事故，確保全市道路交通安全形勢平穩(wěn)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實措施。公安交警部門針對道路交通安全工作中存在的問題，切實強化道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。一是強化路面防控，以路面為核心戰(zhàn)場，嚴格落實“嚴管十條”措施，緊盯重點車輛、重點路段、重點違法，有針對性的加大路面執(zhí)法力度，有效遏制交通違法行為。二是提升勤務效能，準確把握交通出行規(guī)律，優(yōu)化勤務安排，提高路面見警率和管事率，及時消除可能導致肇事肇禍的動態(tài)風險隱患，保障道路安全暢通。三是完善道路交通安全預警提示工作，充分利用多種媒介平臺，及時發(fā)布路況信息、惡劣天氣車輛管制措施和分流路線等內(nèi)容，提醒駕駛人遵守交通規(guī)則，增強司乘人員的安全意識和守法意識，從源頭上預防事故發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)主體責任落實措施。針對陜西省蒲城縣鴻碩汽車服務有限公司、金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司在主體責任落實方面的不足，張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室已分別抄告相關主管部門。建議相關行政主管部門加強對這些企業(yè)的日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格落實交通安全主體責任，強化對企業(yè)駕駛人交通安全意識培養(yǎng)和車輛安全檢驗工作，進一步規(guī)范企業(yè)安全管理行為，從根本上消除安全隱患。

四、事故發(fā)生單位及周邊群眾受教育情況。事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，迅速組織全市道路交通安全委員會成員單位召開會議，通報事故情況。在事故調(diào)查報告審批完成后，全市公安交管部門廣泛開展連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故案例宣傳活動。通過多種宣傳媒體，包括電視、廣播、網(wǎng)絡等，對此次事故進行廣泛宣傳和警示教育，引導廣大群眾自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，培養(yǎng)良好的駕駛和乘車習慣。同時，利用高速服務區(qū)、收費站等場所，向停車休息的駕乘人員發(fā)放交通安全宣傳資料、詳細講解典型交通事故案例，進一步擴大宣傳教育覆蓋面，增強宣傳效果。

五、存在問題及整改措施建議

（一）存在問題

在評估過程中，評估組對連霍高速山丹段實地進行檢查，存在以下問題：因差異化收費政策實施，連霍高速山丹段高速公路日均雙向斷面流量持續(xù)處于高位，服務區(qū)經(jīng)常車滿為患，夜間甚至出現(xiàn)車輛倒灌滯留主線的情況，形成了極大的安全隱患。加之物流運輸繁忙，部分駕駛人受利益驅(qū)使，存在“多拉快跑”“晝伏夜出”等違規(guī)行為，導致貨車肇事肇禍風險顯著增加。

（二）工作建議

1.加強分析研判。圍繞事故預防中心工作，深入分析交通流量、交通違法、事故規(guī)律等數(shù)據(jù)，全面評估道路交通安全風險，制定針對性的應對策略，降低事故風險系數(shù)。

2.嚴查交通違法。加大執(zhí)法力度，嚴格落實大型貨車“限道、限速、限距”措施，利用科技手段，對重點違法行為進行精準打擊。加強跨部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，全面凈化道路交通秩序。

3.強化宣傳教育。創(chuàng)新交通安全宣傳方式，充分利用新媒體平臺，制作生動有趣的交通安全宣傳內(nèi)容，全方位開展道路交通安全宣傳提示工作。針對不同受眾群體，開展個性化宣傳教育活動，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。

六、評估組評估意見

綜合本次評估情況，各相關部門在收到事故調(diào)查報告后，嚴格按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，認真處理事故相關責任人員，深刻吸取事故教訓，充分認識到安全生產(chǎn)工作的重要性。在責任追究和整改措施落實方面，達到了預期要求，對事故責任單位和行業(yè)領域相關人員起到了良好的警示和教育作用，有效促進了道路交通安全管理工作。但同時也應持續(xù)關注當前存在的問題，進一步落實改進建議，確保道路交通安全形勢長期穩(wěn)定向好。