來源:新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)日期:2024-10-09
寬敞明亮的二層小樓整齊排列,平坦整潔的水泥村道阡陌交通;生機(jī)盎然的景觀林帶,沿著宛川河一路蜿蜒;淺灘碧水之畔,高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室依地勢(shì)鋪陳開去、綿延不絕,紅艷艷的圣女果掛滿枝頭……“我們村不僅顏值高,產(chǎn)業(yè)也好,高原夏菜這個(gè)‘金飯碗’讓鄉(xiāng)親們鼓起了腰包?!碧m州市榆中縣和平鎮(zhèn)馮灣村黨支部書記馮人民說,“摘掉了貧困‘苦’帽子后,誰(shuí)都不愿意松勁,正朝著鄉(xiāng)村振興奮力奔呢!”
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。今年是新中國(guó)成立75周年,也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的第四年。從河西走廊到隴上江南,從隴中丘陵到隴東黃土塬,一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策堅(jiān)定守護(hù)底線任務(wù),一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一處處和美鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異,隴原大地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步履鏗鏘有力。
嚴(yán)守底線 強(qiáng)基固本開拓新局
甘肅曾是我國(guó)脫貧任務(wù)最重的省份,貧困面積大,貧困人口多,貧困程度深,自然條件惡劣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。
黨的十八大以來,全省上下精銳盡出,舉全省之力攻堅(jiān)克難,徹底消除了絕對(duì)貧困:全省75個(gè)貧困縣全部摘帽,7262個(gè)貧困村全部出列,552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,隴原大地發(fā)生了翻天覆地的變化,“貧瘠甲于天下”的歷史一去不復(fù)返。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利來之不易,抓主抓重防返貧,是鞏固成果促振興的工作基礎(chǔ)。
酒泉市玉門市柳河鎮(zhèn)脫貧戶張占軍,因突發(fā)疾病,家屬于手術(shù)當(dāng)日通過“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)申報(bào)納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。經(jīng)核查,相關(guān)部門當(dāng)天就通過“綠色通道”將其納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。后期銜接醫(yī)保部門報(bào)銷住院費(fèi)用10.53萬元,落實(shí)臨時(shí)救助1.3萬元,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹烤杩?.72萬元,大大緩解了張占軍家庭的困難問題,有效防止了脫貧戶因病返貧。
近年來,甘肅堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,省委省政府主要負(fù)責(zé)同志親力親為,分管負(fù)責(zé)同志一線督導(dǎo),以開展主題教育和“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī),將“嚴(yán)”和“實(shí)”貫穿鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的全過程。
我省建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,研發(fā)推廣“甘肅一鍵報(bào)貧”系統(tǒng),群眾只需掃描二維碼,填寫姓名、電話號(hào)碼、身份證號(hào)、家庭住址4項(xiàng)信息即可實(shí)現(xiàn)快捷申報(bào)。截至目前,有4800戶2.21萬人通過“一鍵報(bào)貧”被納為監(jiān)測(cè)對(duì)象,打造了防返貧監(jiān)測(cè)“千里眼”;
全省上下堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)人群“六必訪”“六必查”、到戶幫扶“一戶一策”、風(fēng)險(xiǎn)消除“七不消”,監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象戶均安排幫扶措施4項(xiàng),58.3%的監(jiān)測(cè)戶已消除返貧風(fēng)險(xiǎn);
堅(jiān)持把“三保障”和安全飲水作為衡量脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展的基本指標(biāo),推動(dòng)控輟保學(xué)由“動(dòng)態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉(zhuǎn)變,脫貧人口大病和4種主要慢性病救治覆蓋率均達(dá)99%以上,實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造10萬余戶,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90.5%;
深入開展“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè),25.1萬名干部與26.3萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結(jié)對(duì),形成弱有所扶、弱有眾扶的幫扶機(jī)制。
積石山縣6.2級(jí)地震發(fā)生后,我省迅速啟動(dòng)“綠色通道”,對(duì)因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均安排幫扶措施5項(xiàng),災(zāi)區(qū)群眾沒有出現(xiàn)因?yàn)?zāi)返貧致貧情況,生動(dòng)反映了我省堅(jiān)守防返貧底線任務(wù)的決心和能力。
因地制宜 深挖特色產(chǎn)業(yè)潛力
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。馮灣村地處榆中縣西北部,宛川河下游,是一個(gè)轄9個(gè)村民小組、有1004戶3344人的大村。
1996年起,馮灣村因地制宜,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的發(fā)展思路,成功探索出了一種發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“村企合一”的新模式,先后成立了從事殯葬服務(wù)業(yè)的榆中縣萬眼泉園林公墓有限公司,經(jīng)營(yíng)賓館、運(yùn)輸、建筑、建材等多個(gè)行業(yè)的榆中宏立工貿(mào)有限公司,培育穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來。
2019年,馮灣村以流轉(zhuǎn)閑置土地的形式打造蔬菜種植基地,目前建成鋼架蔬菜大棚1000余座、日光溫室大棚65座、鋼磚砌大棚42座、蔬菜保鮮冷庫(kù)1座,年培育無公害蔬菜種苗150萬株,收入達(dá)48萬元,受益農(nóng)戶400余戶1600余人;園區(qū)內(nèi)大面積種植油菜、茼蒿、生菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品,兼顧特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),直接帶動(dòng)農(nóng)戶547人,其中脫貧戶144人,每年累計(jì)發(fā)放租金及分紅97.21萬元。
村黨總支還積極與駐地企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,開展土建、裝卸、環(huán)衛(wèi)、保安等務(wù)工技能培訓(xùn),每年輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力500人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1000余萬元,人均勞務(wù)收入2.2萬元。
2023年,馮灣村人均純收入超過1.8萬元,村集體經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)達(dá)5800萬元。全村繪就了一幅“田園優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富美、生活和美”的美麗畫卷。
近年來,我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)持以產(chǎn)興農(nóng)、以業(yè)富民,銜接資金的58.82%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,玉米制種、中藥材、高原夏菜面積產(chǎn)量均居全國(guó)第一,馬鈴薯、蘋果產(chǎn)量均居全國(guó)第三,牛羊存欄量分別居全國(guó)第七、第三;累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)49個(gè),遴選創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園61個(gè),農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5790億元以上。2024年上半年,全省一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6.5%,居全國(guó)第四;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%,居全國(guó)第三。
我省加快健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,全省3473家龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧戶51萬戶,9.5萬個(gè)合作社帶動(dòng)脫貧戶91.1萬戶;全省每年組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力190萬人以上,2537個(gè)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納就業(yè)9.48萬人、脫貧勞動(dòng)力占比38%。全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2020年的9385元增長(zhǎng)到2023年的12107元,年均增長(zhǎng)8.9%,高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。
東西聯(lián)動(dòng) 雙向賦能協(xié)同創(chuàng)新
守住了底線,就為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。同時(shí),甘肅發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱,在深入挖掘內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的同時(shí),也亟須外力破解所面臨的困局。
臨夏州是我省牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖主產(chǎn)地之一,一直以來,臨夏州的牛羊產(chǎn)業(yè)停滯在只能提供初級(jí)肉產(chǎn)品的程度。
“單一發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)容易受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,附加值也低。如何破解這一難題?”“只是賣生羊肉,骨頭、皮毛大部分都丟了,太可惜了?!睗?jì)南市協(xié)作臨夏州掛職干部工作隊(duì)的成員,在幫扶過程中發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展牛羊養(yǎng)殖的“美中不足”,提出了“將牛羊吃干榨盡”“延鏈、補(bǔ)鏈,建立牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局”的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
臨夏州迅速行動(dòng)。羊頭、羊蹄富含蛋白質(zhì),經(jīng)秘制烹煮加工成地方特色美食,再請(qǐng)網(wǎng)紅“敦煌老馬”帶貨,一只售價(jià)98元的羊頭可溢價(jià)4倍,行銷全國(guó),月銷售超過2萬單;
惠發(fā)(臨夏州)食品供應(yīng)鏈科技有限公司,瞄準(zhǔn)了預(yù)制菜行業(yè),研發(fā)牛羊肉精分割系列、調(diào)理類系列、腸類系列、丸類系列等142個(gè)品種,年產(chǎn)能達(dá)到9萬噸,年產(chǎn)值預(yù)計(jì)為50億元,已有客商與之建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系;
臨夏市清源清真肉制品有限責(zé)任公司建成亞洲最大、國(guó)內(nèi)唯一的高配置氯化高鐵血紅素生物提取車間,成功從牛血中提取出純度為98%的氯化高鐵血紅素,是生物利用度高、純天然的生物補(bǔ)鐵劑,可糾正缺鐵性貧血,市場(chǎng)前景廣闊;
臨夏州通過東西部協(xié)作平臺(tái)成功吸引落地的廣源隆生物科技公司明膠生產(chǎn)項(xiàng)目,年可生產(chǎn)食用明膠5000噸左右,為牛羊產(chǎn)業(yè)開辟出了一個(gè)全新賽道。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳欽杰說,項(xiàng)目最終落地臨夏,就是充分相信東西部協(xié)作給予的好政策,特別是東西部協(xié)作中提出的發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈這一舉措,符合企業(yè)自身發(fā)展愿景。
大到整只牛羊,小到骨頭甚至血液細(xì)胞,臨夏州圍繞牛羊產(chǎn)品的全過程、全生命周期進(jìn)行開發(fā)利用,由政府和企業(yè)共同主導(dǎo)補(bǔ)齊加工鏈條。牛羊養(yǎng)殖不僅可以提供初級(jí)肉制品,牛羊血、牛羊骨也得以綜合利用,制作成高端飼料,即便是養(yǎng)殖糞便也加工成有機(jī)肥料。這種環(huán)環(huán)相扣的綜合利用,讓畜禽產(chǎn)品總體價(jià)值提升了兩倍以上。
濟(jì)南協(xié)作臨夏州發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈延鏈實(shí)效,為臨夏牛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入活力,帶動(dòng)臨夏牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?023年全州牛羊養(yǎng)殖量創(chuàng)歷史新高:牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)538家、規(guī)模養(yǎng)殖戶14938戶;羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)696家、規(guī)模養(yǎng)殖戶43539戶。
濟(jì)臨協(xié)作取得的成功,是我省借力東西部協(xié)作的一個(gè)縮影。無論是脫貧攻堅(jiān),還是鄉(xiāng)村振興,甘肅的發(fā)展離不開東部兄弟省市和中央定點(diǎn)幫扶單位的傾力相助。一筆筆短缺的資金、一個(gè)個(gè)急需的項(xiàng)目、一條條幫助甘肅發(fā)展的建議意見,為我省鞏固成果促振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
近年來,我省堅(jiān)持“以協(xié)作促發(fā)展”理念,攜手天津、山東和37家中央定點(diǎn)幫扶單位共建多層次、全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)作幫扶格局。連續(xù)舉辦六屆“津隴共振興”和四屆“魯企走進(jìn)甘肅”投資洽談活動(dòng),累計(jì)簽約項(xiàng)目448個(gè),簽約金額777.1億元;積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)合作引進(jìn)企業(yè)到位投資額137.72億元;復(fù)制鄉(xiāng)村振興東部經(jīng)驗(yàn),實(shí)施“一縣一園”和“百村振興計(jì)劃”,攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)83個(gè),共同打造鄉(xiāng)村振興示范村251個(gè)。
握指成拳 集聚優(yōu)勢(shì)揚(yáng)帆出隴
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效喜人,但種得好,更要賣得好,鄉(xiāng)村振興才能底氣十足。
2024年,我省啟動(dòng)“甘味出隴出?!毕盗谢顒?dòng),以品牌引領(lǐng)推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。目前,在全國(guó)授權(quán)開設(shè)“甘味”運(yùn)營(yíng)中心67家,開設(shè)和入駐線上平臺(tái)21家,特色農(nóng)產(chǎn)品出口遠(yuǎn)銷100多個(gè)國(guó)家和地區(qū),“甘味”品牌實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百?gòu)?qiáng)榜3連冠。
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng),自去年以來,開展招商引資活動(dòng)941場(chǎng)(次),完成簽約項(xiàng)目1980個(gè)、簽約額1336.6億元,其中投資億元以上項(xiàng)目333個(gè),新增轉(zhuǎn)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)143家,培育營(yíng)業(yè)收入千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家,取得了豐碩的招商引資成果,有力推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)民富裕富足是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),農(nóng)村宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
“這兩年我們村確實(shí)發(fā)生了很大變化,人們的收入增加了,更希望提高生活品質(zhì)。”通渭縣什川鎮(zhèn)大灣村村民韓淑娟說。
通渭縣什川鎮(zhèn)大灣村是隴中隴東黃土高原的一處“和美鄉(xiāng)村”,村道四通八達(dá),環(huán)境整潔宜人,紅瓦白墻,亭臺(tái)院落,讓昔日貧困落后的小山村,實(shí)現(xiàn)了華麗嬗變?!按迳绲缆范加不耍€建設(shè)了公園、孔雀園,我們閑下來也和城里人一樣,可以在公園散步,感受愜意生活?!表n淑娟說。
我省學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),2023年啟動(dòng)實(shí)施“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng),區(qū)分河西走廊、中部沿黃、隴中隴東黃土高原、南部秦巴山區(qū)、甘南高原五大區(qū)域,突出板塊化、分類化、差異化,打造了一批實(shí)力鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村,第一批認(rèn)定94個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村。
目前,全省完成編制村莊規(guī)劃7526個(gè),全省農(nóng)村公路里程達(dá)12.6萬公里,自然村組道路硬化率90%,農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%,76%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所。86個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1352個(gè)、村衛(wèi)生室16240個(gè),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院161家、農(nóng)村社區(qū)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7044個(gè)。
我省推進(jìn)農(nóng)村高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,大力推廣積分制、清單制、接訴即辦等治理模式,紅白理事會(huì)覆蓋率96.7%,6個(gè)鎮(zhèn)、60個(gè)村被評(píng)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),隴南市民事直說“1234”工作法、甘南州“8+”基層治理模式、涼州區(qū)“全鏈條”化解基層矛盾機(jī)制入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。
全省農(nóng)民組織化程度穩(wěn)步提升,修訂省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法,全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6.88萬家、農(nóng)民合作社達(dá)到9.4萬家,聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶占比超過36%;農(nóng)民豐收節(jié)、“和美鄉(xiāng)村”籃球賽、村晚等系列活動(dòng)豐富農(nóng)民精神生活、激發(fā)了鄉(xiāng)村活力。
新風(fēng)吹田野,奮楫再出發(fā)。全省上下將砥礪深耕,履踐致遠(yuǎn),奮力書寫鄉(xiāng)村全面振興甘肅篇章。
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