2023年，張掖市地震局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的全過程，在法治軌道上推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為我局全年普法工作的首要任務(wù)和工作主線，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)習(xí)的常設(shè)內(nèi)容。二是堅持輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。組織干部職工積極參加行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織撰寫學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會，實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。三是全面落實黨組會議“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，制定印發(fā)了《市地震局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》和《專題學(xué)習(xí)和研討交流計劃》，堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全年共組織學(xué)法教育20余次。

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，做到學(xué)習(xí)傳達(dá)及時、認(rèn)真貫徹落實，具體工作上見行見效。二是聚焦“放管服”改革部門職能職責(zé)，加強(qiáng)對“放管服”改革各項政策的貫徹落實，逐項對照梳理“放管服”改革各項政策措施落實情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，切實落實“六個一”政務(wù)服務(wù)新模式。按照有關(guān)要求，落實系統(tǒng)管理任務(wù)，完善行政執(zhí)法人員信息，及時錄入行政檢查事項，保證檢查事項落地見效。三是全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，完成典型地震遺址遺跡的認(rèn)定、對地震監(jiān)測保護(hù)環(huán)境范圍內(nèi)的建設(shè)項目核發(fā)選址意見書等兩項行政確認(rèn)事項實施清單的錄入、編制工作，全面提高了全市地震系統(tǒng)依法行政水平，構(gòu)建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。

（三）健全完善制度落實，提升依法行政能力。一是健全執(zhí)法隊伍，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對地震部門工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展好抗震設(shè)防監(jiān)管提供能力保障，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。三是強(qiáng)化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。加大對新建、改建、擴(kuò)建工程抗震設(shè)防檢查力度，保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實。積極同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門密切協(xié)作，加強(qiáng)工程建設(shè)抗震設(shè)防要求監(jiān)管。一方面，對重要的新建、改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行抗震設(shè)防要求監(jiān)管，落實好“雙隨機(jī)、一公開”檢查監(jiān)督機(jī)制，以確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到應(yīng)有的抗震能力。另一方面，積極推進(jìn)老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性能調(diào)查和改造加固工作，逐步消除災(zāi)害隱患，提升現(xiàn)有工程建設(shè)抗震能力。四是認(rèn)真落實建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，建立協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)部門和屬地責(zé)任，成立專項工作組對全市重大建設(shè)工程和高層建筑、學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)工程、一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況以及地震安全監(jiān)管履職情況進(jìn)行檢查，摸清建設(shè)工程風(fēng)險底數(shù)，防范化解重特大地震災(zāi)害風(fēng)險。五是對近年來建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認(rèn)事項進(jìn)行整理裝訂，實現(xiàn)檔案規(guī)范管理，有據(jù)可查；依法加強(qiáng)新建、擴(kuò)建、改建工程的事中事后監(jiān)管，著力提升建筑物抗震能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行議事決策規(guī)則和程序，梳理形成《2023年“三重一大”事項決策清單》，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。落實重要文件合法性審核要求，完成全年重要文件的合法性審核。落實《重大行政決策程序暫行條例》各項要求，決策程序和合法性審查程序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，定期組織有關(guān)部門和專家對地震形勢進(jìn)行會商研判，為市委、市政府科學(xué)決策提供務(wù)實有效的依據(jù)。

（五）強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，依法化解社會矛盾糾紛。嚴(yán)格履行平安建設(shè)與法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，積極組織開展地震安全隱患排查、地震監(jiān)測預(yù)報、地震應(yīng)急處置，震情值班、安全值班不斷線。扎實推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、重大工程地震安全性評價、鄉(xiāng)村振興、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建等中心工作，全力抓好平安單位創(chuàng)建，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，提供防震減災(zāi)法律服務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效化解社會矛盾糾紛。

（六）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障措施。堅持立改廢釋并舉，規(guī)范各項制度建設(shè)。完善監(jiān)測預(yù)報、震害防御、公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)、人事、項目、政務(wù)等內(nèi)部管理制度。嚴(yán)格規(guī)范單位內(nèi)部管理，進(jìn)一步加大追責(zé)問責(zé)力度，提升制度執(zhí)行效能。強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督，健全廉政勤政風(fēng)險防控機(jī)制，形成“定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”相銜接的工作機(jī)制，防控責(zé)任壓緊靠實。

（七）堅持以“四個納入”為抓手，推動地方政府全面履行防震減災(zāi)主體責(zé)任。率先將防震減災(zāi)工作納入政府高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核責(zé)任體系，推動市政府與六縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，制定出臺考核辦法和縣區(qū)、部門考核評分細(xì)則，明確考核內(nèi)容、范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，為全市防震減災(zāi)工作步入制度化、常態(tài)化、科學(xué)化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、上一年度存在的問題

2023年，我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是理論武裝學(xué)習(xí)深度還不夠，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實踐方面做得還不到位；二是保障防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還需進(jìn)一步完善；三是防震減災(zāi)行政執(zhí)法還有待加強(qiáng)，依法行政意識和能力有待進(jìn)一步提高；四是思考和探索改進(jìn)工作方法和措施還不多，跟蹤督導(dǎo)和末端問效還不夠。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。

一是將推進(jìn)法治建設(shè)工作納入局黨組議事范圍，在年度工作計劃與防震減災(zāi)重點工作同部署、同推進(jìn)；二是堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，嚴(yán)格落實《張掖市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》要求，建立“1＋1＋1”學(xué)法清單體系，強(qiáng)化日常學(xué)法，積極開展各類學(xué)法用法活動，圍繞“習(xí)近平法治思想”開展交流，組織學(xué)法教育；三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度和保密工作責(zé)任制，積極組織參加省地震局舉辦的地震系統(tǒng)法治教育和地震行政執(zhí)法線上線下培訓(xùn)班，不斷提升行政執(zhí)法能力水平；四是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，遵守中央八項規(guī)定、廉潔自律各項規(guī)定，堅決undefined“四風(fēng)”問題，如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。

（二）全面依法履職，切實提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。落實國家工作人員學(xué)法用法制度。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部參加法宣在線、張掖市干部在線學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實《張掖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)司法活動不插手具體案件處理公開承諾書》制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。做好權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單編制工作，明確部門職責(zé)權(quán)限，切實提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。

（三）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境。逐項對照監(jiān)督“放管服”改革各項政策措施落實情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，切實落實“六個一”政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格依法依規(guī)履職，研究編制地震部門權(quán)責(zé)清單，切實履行行政管理、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等防震減災(zāi)職責(zé)。

（四）全面推行“三項制度”落實，提升依法行政的能力。一是認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全執(zhí)法隊伍，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平；

二是持續(xù)強(qiáng)化抗震設(shè)防要求監(jiān)管，對2024年市列新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程地震安全性評價進(jìn)行全覆蓋摸底排查，建立重大工程、重點項目地震安全性評價管理臺賬，暢通有效的地震安全性評價和抗震設(shè)防工作協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；三是加強(qiáng)與發(fā)改、住建等部門協(xié)作，落實“雙隨機(jī)、一公開”檢查監(jiān)督機(jī)制，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入投資項目審批平臺和工程項目審批系統(tǒng)，強(qiáng)化重大工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管；四是認(rèn)真落實建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，強(qiáng)化行業(yè)部門和屬地責(zé)任，成立專項工作組對全市重大建設(shè)工程和高層建筑、學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)工程、一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況以及地震安全監(jiān)管履職情況進(jìn)行檢查，摸清建設(shè)工程風(fēng)險底數(shù)，防范化解重特大地震災(zāi)害風(fēng)險。

（五）扎實組織推進(jìn)“八五”普法。認(rèn)真貫徹落實　“八五”普法規(guī)劃，研究制發(fā)普法依法治理工作要點和普法責(zé)任制“四個清單”，明確各科室普法工作責(zé)任，強(qiáng)化法治宣傳任務(wù)落實。大力宣傳貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，宣傳報道各縣區(qū)推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政、落實各項政策、改革措施的新成果，依托防震減災(zāi)公眾號加強(qiáng)防震減災(zāi)法規(guī)宣傳，利用新媒體開展好“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災(zāi)”系列宣傳活動，推進(jìn)防震減災(zāi)法制宣傳社會化、大眾化。

（六）推動《關(guān)于防震減災(zāi)救災(zāi)抓實“七進(jìn)”落實“六有”提升“三個能力”的總體實施方案》落實落地。常態(tài)化推進(jìn)防震減災(zāi)法治教育宣傳　“七進(jìn)”和“五個一”活動，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋地震科普”行動，扎實開展全國防災(zāi)減災(zāi)日等5個重點時段科普活動。推進(jìn)“每月一社區(qū)”“科普宣傳大趕集”宣傳活動，組織開展社區(qū)防震減災(zāi)科普講座，避險逃生訓(xùn)練。積極開展調(diào)查研究，探尋傳播防震減災(zāi)的最優(yōu)路徑，把利用政務(wù)新媒體組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾作為推動宣傳工作的著力點，下功夫打造防震減災(zāi)工作“微矩陣”，充分發(fā)揮釘釘平臺“時間即時性、內(nèi)容豐富性、參與互動性”的優(yōu)勢，在普及防震減災(zāi)法律法規(guī)、發(fā)布地震信息預(yù)警、震情通報等方面發(fā)揮了集群化、協(xié)同化矩陣效應(yīng)。

（七）強(qiáng)化防震減災(zāi)科普陣地建設(shè)。全面規(guī)范基層防震減災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)，并組織開展“回頭看”。調(diào)研借鑒兄弟市州成功做法，投資啟動建設(shè)防震減災(zāi)主題公園一期工程。成功打造建成1個省級防震減災(zāi)科普教育基地、3所省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，示范試點效應(yīng)有效發(fā)揮。

???????????????????????????????????????????????張掖市地震局

???????????????????????????????????????????????2024年2月23日