2023年，市地震局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極推進機關(guān)法治建設(shè)，不斷強化黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把習近平法治思想貫徹落實到防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的全過程，在法治軌道上推進防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年》、《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案（2023－2025）》和《張掖市法治建設(shè)工作督察實施方案》等要求，對標全市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就張掖市地震局開展法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、強化理論武裝，深入學(xué)習領(lǐng)會習近平法治思想

（一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。習近平法治思想是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是根植新時代全面依法治國實踐產(chǎn)生的思想理論成果，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)提供了強大思想武器。一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為我局全年普法工作的首要任務(wù)和工作主線，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，將學(xué)習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習中心組學(xué)習和干部職工學(xué)習的常設(shè)內(nèi)容。二是堅持輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳習近平法治思想。組織干部職工積極參加行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織撰寫學(xué)習習近平法治思想心得體會，實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。三是全面落實黨組會議“第一議題”政治學(xué)習制度，制定印發(fā)了《市地震局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》和《專題學(xué)習和研討交流計劃》，堅持把學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為首要政治任務(wù)。圍繞學(xué)習貫徹黨的二十大精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，分層次、全覆蓋完成了學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育大學(xué)習、大研討、大培訓(xùn)，不斷鞏固學(xué)習成果，提高全局干部職工的思想理論水平。至目前，共開展黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習28次，學(xué)法教育16次、干部職工理論學(xué)習23次，黨員集體學(xué)習12次。

（二）全面開展“八五”普法工作。全面貫徹落實全市“八五”普法規(guī)劃，嚴格實施“八五”普法工作方案，充分利用新媒體、電子屏等宣傳媒介，廣泛宣傳全市“八五”普法規(guī)劃的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，營造深入實施“八五”普法規(guī)劃的良好氛圍。制定印發(fā)了《張掖市地震局普法依法治理工作要點》，制定普法責任制清單，明確各科室普法工作責任。強化法制審核制度的落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

（三）加強防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳。宣傳貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，宣傳報道各縣區(qū)推進防震減災(zāi)依法行政、落實各項政策、改革措施的新成果，大力宣傳推廣減隔震技術(shù)等建筑抗震新技術(shù)、新技能，依托多種平臺加強地震科普宣傳，利用新媒體開展好“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災(zāi)”系列宣傳活動，推進防震減災(zāi)科普宣傳社會化、大眾化。教育引導(dǎo)各級政府部門、社會企業(yè)主動接受防震減災(zāi)法規(guī)管理，自覺履行防震減災(zāi)法律義務(wù)，重視建設(shè)工程抗震性能的重要性。

（四）開展防震減災(zāi)宣傳教育，推進“七進”常態(tài)化。制定印發(fā)了《張掖市地震局防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》、《防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案》和《“安全生產(chǎn)月”活動工作方案》，《7.28唐山大地震紀念日防震減災(zāi)科普宣傳工作方案》等各類活動方案。精心制作內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳彩頁、折頁，編印圖文并茂、形象直觀、通俗易懂的地震基本知識、應(yīng)急避險、疏散逃生、自救互救等宣傳材料2萬余份，定制紙巾、紙杯、圍裙、公文包等宣傳物品1萬件。以“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“六五環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月”、7.28地震紀念日、國際減災(zāi)日等活動為載體，深入推進防震減災(zāi)宣傳教育“七進”常態(tài)化，深入學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、部隊開展防震減災(zāi)宣傳活動20余場次，群眾防震減災(zāi)意識和自救互救能力不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

（一）高度重視法治建設(shè)，將防震減災(zāi)法治建設(shè)納入年度全局重點工作任務(wù)。局主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，積極研究謀劃防震減災(zāi)法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。將防震減災(zāi)法治建設(shè)納入全局年度重點工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考核指標，將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容，強化督促檢查，推動抓好落實，及時研究制定推進防震減災(zāi)法治建設(shè)的重大舉措。多次召開黨組會議、局務(wù)會議、專題研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)與防震減災(zāi)工作同謀劃、同部署、同落實，協(xié)調(diào)推動重大法治建設(shè)工作任務(wù)。

（二）全面依法履職，切實提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。一是落實國家工作人員學(xué)法用法制度。認真落實《關(guān)于加強國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部參加法宣在線、張掖市干部在線學(xué)習。認真落實《張掖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)司法活動不插手具體案件處理公開承諾書》制度，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。二是做好權(quán)責清單、服務(wù)清單編制工作，明確部門職責權(quán)限，切實提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。三是結(jié)合法律“七進”活動，積極開展憲法宣傳周系列活動，落實憲法宣誓制度，組織參加全市“12·4”國家憲法日宣傳，進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村開展法制宣傳，促進憲法融入日常生活、走到干部群眾身邊，努力營造出學(xué)習憲法、尊崇憲法、維護憲法的良好氛圍。

（三）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，執(zhí)行重大事項請示報告制度。嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則和程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。嚴格落實重要文件合法性審核要求，完成全年重要文件的合法性審核。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》各項要求，決策程序和合法性審查程序進一步規(guī)范。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，定期組織有關(guān)部門和專家對地震形勢進行會商研判，為市委、市政府科學(xué)決策提供務(wù)實有效的依據(jù)。

三、健全制度體系，深入推進法治政府建設(shè)

（一）深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是認真學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，做到學(xué)習傳達及時、認真貫徹落實，具體工作上見行見效。二是聚焦“放管服”改革部門職能職責，加強對“放管服”改革各項政策的貫徹落實，逐項對照梳理“放管服”改革各項政策措施落實情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，提升數(shù)字政府服務(wù)能力。在加大“一網(wǎng)一端”宣傳推廣力度上，積極引導(dǎo)全局干部職工注冊應(yīng)用甘快辦APP，完成APP安裝注冊16人，并完成四級認證。按照有關(guān)要求，落實系統(tǒng)管理任務(wù)，完善行政執(zhí)法人員信息，及時錄入行政檢查事項，保證檢查事項落地見效。三是全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，已完成典型地震遺址遺跡的認定、對地震監(jiān)測保護環(huán)境范圍內(nèi)的建設(shè)項目核發(fā)選址意見書等兩項行政確認事項實施清單的錄入、編制工作，全面提高了全市地震系統(tǒng)依法行政服務(wù)水平，構(gòu)建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管服務(wù)機制。

（二）全面推行“三項制度”落實，提升依法行政的能力。一是健全執(zhí)法隊伍，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對地震部門工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加省、市法制培訓(xùn)班，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展好抗震設(shè)防監(jiān)管提供能力保障，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。三是強化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。加大對2023年市列新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的21個重大建設(shè)工程地震安全性評價進行全覆蓋摸底排查，建立重大工程、重點項目地震安全性評價管理臺賬，保證建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求，推進防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實。一方面，落實好“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)督機制，以確保新建、改建、擴建工程達到應(yīng)有的抗震能力。另一方面，積極推進老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性能調(diào)查和改造加固工作，逐步消除災(zāi)害隱患，提升現(xiàn)有工程建設(shè)抗震能力。四是認真落實建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，建立協(xié)作機制。強化行業(yè)部門和屬地責任，成立專項工作組對全市重大建設(shè)工程和高層建筑、學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)工程、一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況以及地震安全監(jiān)管履職情況進行檢查，摸清建設(shè)工程風險底數(shù)，防范化解重特大地震災(zāi)害風險。五是對近年來建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認事項進行整理裝訂，實現(xiàn)檔案規(guī)范管理，有據(jù)可查；依法加強新建、擴建、改建工程的事中事后監(jiān)管，著力提升建筑物抗震能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）推進地震災(zāi)害風險調(diào)查、重點隱患排查和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。一是開展多部門聯(lián)合的地震災(zāi)害風險調(diào)查工作，積極與應(yīng)急、自然資源等部門開展地質(zhì)（地震）災(zāi)害排查及風險治理、地質(zhì)（地震）災(zāi)害風險評估等工作，形成常態(tài)化的地震災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查防控機制，推進地震災(zāi)害風險調(diào)查、重點隱患排查和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施，切實提高全社會抵御地震災(zāi)害風險能力。年內(nèi)指導(dǎo)各縣區(qū)完成地震災(zāi)害危險區(qū)活斷層200米、500米、1000米、1500米以內(nèi)的行政村摸底調(diào)查工作。二是為構(gòu)建全國房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集和動態(tài)更新機制，在自然災(zāi)害綜合風險普查的基礎(chǔ)上，推動開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施，動態(tài)掌握房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息，摸清風險底數(shù)，有效提升地震災(zāi)害風險防治的針對性。三是用好地震災(zāi)害風險普查成果，積極與省地震局銜接溝通2023年地震災(zāi)害避險搬遷復(fù)核計劃，推動8706戶地災(zāi)搬遷對象三級認定順利實施，兩年來為全市地震災(zāi)害避險搬遷工作爭取資金23.48億元。申報的政策研究課題《張掖市推進地震災(zāi)害避險搬遷的政策研究》順利通過省局立項，調(diào)研工作正在穩(wěn)步推進。

（四）嚴格遵從法規(guī)制度，全面完成《防震減災(zāi)目標責任書》綜合考核。嚴格按照《張掖市防震減災(zāi)工作考核辦法》和《2023年度縣區(qū)、部門防震減災(zāi)工作年度考核評分細則》制定的評分標準，組織市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核組對全市6個縣區(qū)和13個防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2023年《防震減災(zāi)工作目標責任書》完成情況進行綜合考核。考核組通過聽取匯報、查閱資料、座談交流、實地查看等方式，結(jié)合日常考核、年中督查、年終自查及動態(tài)掌握的工作情況進行了綜合評價。

四、存在的問題及下一步工作打算

2023年，我局雖然在推進法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是保障防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)標準體系還需進一步完善；二是“放管服”改革還需要進一步深化；三是防震減災(zāi)行政執(zhí)法還有待加強，依法行政意識和能力有待進一步提高。

下一步將緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年》各項要求，認真對照市委、市政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，壓實法治政府建設(shè)責任，深入開展法治宣傳活動，持續(xù)推動防震減災(zāi)法治建設(shè)，提升地震行政執(zhí)法規(guī)范化水平，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出卓越貢獻。

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